国务院日前发布鼓励民间投资“新36条”实施办法与分工，其中提出，支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。具体工作由能源局、发展改革委、国土资源部、国资委负责。业内人士认为，这意味着国家在鼓励民资参与油气上游方面动了真格，国有石油巨头对与民资合作的态度也将出现质的转变。
    “‘新36条’一定要真正落实，才会给民营油企带来实质性帮助。实施办法与分工的出台应该说在这方面又前进了一步。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山在接受本报采访时透露，“我们有几家大企业已经在研究如何参与（油气勘探开发），目前主要方向还是国内的油气田。”
    原石油商会副会长崔新生教授在接受本报记者采访时认为，目前，民营企业很难从事高回报的“战略投资”——即持有油气资产中未探明矿区权益。“战略投资”风险高，需要有雄厚的资金支持，若是最后探明没有资源，钱就打了水漂。
    “连BP都会成立专门的基金进行此类投资，民营资本如何承受这样的高风险呢？中石化、中石油可以运用其在勘探开发领域的技术优势降低投资风险，但是民营企业不行，这就使得民营企业可能在招标过程中就被迫出局。所以我认为，民营企业面临的不仅是‘资金门槛’，而且还有‘技术门槛’。”崔新生分析说。
    中国民营经济研究会会长保育钧则向本报记者提到一个问题：国内的石油区块很早就被几大石油巨头圈完了，民营油企就算想进入也无从着手。
    令人欣慰的是，国有石油巨头今年以来已明显改变了对民间资本不冷不热的态度。中国石油董事长蒋洁敏此前就公开表示，“从油气勘探、开采、管道建设到城市燃气销售，我们都愿意与民营企业共同发展、合作。”
    “有表态总比没有好，而且以中石油董事长的身份表态应该说姿态非常高了。”广东石油商会会长吴清标说。
    他同时告诉本报记者，民企参与油气上游的难度还是很大，远比搞煤矿要难得多。对民营油企来说，更有现实意义的举措还是放开进口。
    对此，赵友山表示，尽管有困难，但还是会去做，“例如，国内有很多老油田虽已停止开采了，但里面还有油，让民营油企参与开采的话仍会有所发现。”