就坊间传闻“国有林权改革方案近日将对外公开”一事,国家林业局副局长张建龙近日在接受上海证券报记者专访时指出,林业局正在研究国有林场改革方案,目前正在调研,方案也在进一步完善中,一旦国务院批复,“试点下半年有可能启动。”
张建龙对记者介绍,“国有林权改革”的表述实际上包括两个步骤,而目前要推进的是国有林场改革。
据介绍,林权改革分三步,第一步是集体林权改革,自2008年已经开始实施;第二步是国有林场改革;第三个是重点国有林区改革。今年需要启动的也是目前正在研究、完善的是国有林场改革方案。
事实上,2010年中央一号文件已经明确,今年国家将积极推进林业改革,包括全面推进集体林权改革并启动国有林场改革,这在一定程度上为国有林场改革设定了时间表。张建龙对记者说,目前改革的方案还在进一步完善中,在国务院批复后,试点下半年有可能启动。
据悉,此次改革,主要是把国有林场分为两种,即生态型林场和商品型林场。生态型林场主要由国家来补贴,商品型林场进入市场。国有林场改革被认为是,继集体林权改革后,继续展开林权改革的标志动作。
和此前林场改革要在全国铺开的说法有异的是,张建龙说,会先在东部、西部、中部等各选择代表性的试点。“现在各地正在拿方案,我们打算选5个省市进行试点,但具体的试点还没有定。”张建龙对记者说,因为这个改革主要是地方进行,地方报上来方案,中央给予一些经费支持,所以必须要地方有积极性。
目前,地方国有林场改革很重要的部分在于,必须将承担生态效应为主的国有林场改革纳入地方财政,所以地方政府要考虑财政情况,“多数省份还是有积极性的。”张建龙说。 |