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| 2010-02-25 作者:唐曜华 来源:证券时报 |
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就在去年，银行竞相给政府融资平台输血，一些未指定具体项目的贷款被地方政府用作征地、土地开发等用途，通过卖出土地来获取收益。随着监管层近期下发文件要求银行严控政府融资平台贷款，目前无具体项目的政府融资平台已遭到多家银行“封杀”。
据了解，近期监管层已经要求银行清理政府融资平台贷款、严格新贷款发放标准。清理方式包括：对政府融资平台的贷款进行逐笔风险分析，不规范的贷款被要求提足呆账准备金。与此同时，一些地方政府也被要求对项目进行具体分类，并清理政府融资平台的旧贷款，不规范的贷款项目被要求尽快向银行归还贷款。
不规范的贷款指的是无具体项目，地方财政未提供担保、承诺函，或者地方财政预算未安排还款计划的贷款；或者有具体项目，但不是国家支持的项目，属于地方政府的超常规融资。此类贷款不仅存量正在被清理当中，新发放也受到严控。
“尤其是无具体项目的政府融资平台贷款，我们基本不放了。”某股份制银行信贷管理部负责人告诉证券时报记者。而银监会近期督促银行严格执行的“三个办法一个指引”，规范贷款发放以做到专款专用，防止贷款被挪用，也基本堵住了此类无具体项目、具体用途的贷款的发放。
去年4万亿经济刺激计划之下地方政府投资热情高涨，而配套资金主要仰赖银行支持，为融资而设立的城市建设投资公司等地方融资平台纷纷向银行举债。在去年“银行愿放，政府愿贷”的宽松融资环境下，一些没有明确具体项目的贷款流向此类公司。打捆贷款就是典型，去年一些政府融资平台从多家银行拿到贷款，打捆组成资金池。此类贷款并没明确将用于什么具体项目。实际上，一些地方政府将贷款用于征地、土地开发等，通过卖地来获取收益。
令监管层和银行担忧的是，去年大举举债之下，一些地方政府负债率已经过高，甚至“资不抵债”，还款能力堪忧。土地出让收入是地方政府重要收入来源之一，然而在今年房地产调控的背景下，该部分收入缩水的可能性较大。即使有具体的项目，一些为拉动投资而匆匆上马的项目未来的创收能力并不乐观。
“就算有具体项目，我们也很少提供贷款了，只挑一些前景比较好的基础设施项目放贷。一些快速交通项目、预计未来流量不大的道路项目、公用设施项目贷款等都受到严控。”某国有银行深圳分行公司业务部人士告诉记者。
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