扩大内需催热银政合作 风险防范须放首位
    2008-12-10    作者:但有为    来源:上海证券报

  随着数万亿投资计划的提出,银政合作的热度正在逐渐上升。
  根据工行方面提供的消息,12月8日,该行董事长姜建清、行长杨凯生在京与湖北省委书记罗清泉、省长李鸿忠进行了会谈,在商谈的基础上,双方正式签署了“扩内需、促发展、全面合作会谈纪要”。
  值得注意的是,这是姜建清两天内第二次出席类似的活动。就在前一天,周日,姜建清和杨凯生刚刚与山东省委书记姜异康、省长姜大明就战略合作举行会谈。工行表示,将加大金融服务对山东省经济发展的支持力度。
  正在忙碌的绝不止工行一家。根据媒体的报道,从11月28日到12月3日的6天时间里,农行与安徽、江苏、广东和浙江四省政府分别签订意向性信用额度合作协议,承诺向上述四省的重点建设项目和产业提供数千亿意向性信贷额度。
  而根据建行方面的消息,“国十条”出台后,建行为相关领域授信规模总计已超过6000亿元。

地方政府和银行互有所需

  “自国务院促进内需的相关政策出台之后,已有不少地方政府主动找上门,我们的工作量也明显加大。”一家国有大行信贷部人士如此对《上海证券报》表示。
  中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇则认为,这说明数额庞大的投资计划提出后,地方政府正在着手为这些计划寻找足够的资金支持。
  数据显示,在国务院确定到2010年底约4万亿元投资当中,中央财政将安排1.18万亿元,也就是说,有2.82万亿元是由信贷资金、地方财政和社会投资等来共同完成。加上地方政府提出的十多万亿的投资,对信贷资金的需求更大。
  与此同时,银行也十分看好地方投资这个市场。中诚信国际金融机构部总经理李力告诉记者,目前银行对地方政府的授信大多并非强制性授信,更多是银行为了“占住地盘”而抢先行动。
  上述国有大行人士表示,先签订意向性协议或者战略协议,就意味着优先的合作权。这种银行与地方政府的意向性协议是此次信贷争夺战中国有商业银行普遍采取的策略。

双方风险意识均不可少

  但是,面对这种银政合作的热潮,不少人士也表示担忧。他们认为,如果银行为争夺业务而放低要求,这可能为未来不良贷款上升埋下隐患。此前,1998年的上一轮投资热已经给银行造成了数以万亿计的不良资产。
  正因为如此,郭田勇认为,在积极支持扩大内需政策的同时,银行必须对具体项目风险进行仔细测算,切实做好风险防范。
  但是,也有部分人士也对银行在此次银政合作浪潮中能否顺利淘到金表示乐观。李力认为,虽然大规模的银政合作确实蕴含一定的风险,但是预计不会太显现。
  郭田勇也表示,与1998年相比,目前中国银行业整体的风险意识和防范手段都有了明显的提高,同时地方政府对地方银行的干预也明显减少。因此,此轮投资不会大量增加银行的不良资产。

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