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| 2008-11-26 作者:李雁争 来源:上海证券报 |
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自从国务院出台扩大内需的十项措施后，提高个税起征点的讨论不绝于耳。对此，权威人士日前在接受上海证券报独家采访时表示，从效果上来讲，提高起征点对内需的拉动作用有限；从程序上来讲，短期内调整很不现实。
近日，某媒体报道称，“为了拉动内需，全国人大已就提高个人所得税起征点达成共识，应有较大幅度的调高。”
对此，权威人士提出质疑，“全国人大近期根本没有召开会议，怎么可能就提高个人所得税起征点问题达成共识？”
对于个税起征点，《个人所得税法》第六条规定，“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用2000元后的余额，为应纳税所得额。”这2000元的扣除额，也就是人们常说的起征点。由于涉及法律修改，个税起征点的调整将必须经过人大常委会的审议。
但是，十一届全国人大常委会2008年安排审议的18个法律草案并没有包括《个人所得税法》。“这就意味着，起征点不可能在今年上调。”权威人士明确指出。
正是因为修改程序复杂，自1993年之后的13年间，个税起征点一直是800元；2006年1月1日起，修改后的个人所得税法才将起征点上调至1600元。
虽然业内人士一直致力于起征点调整机制的研究，希望今后将起征点与CPI以及社会收入水平变动等因素挂钩，这些思路至今还没有落实到法律层面。
提高个税起征点的说法当然也不是空穴来风。统计局最新数据显示，１０月份我国社会消费品零售总额同比仅增长２２．０％，增幅比上月回落１．２个百分点，内需增长明显放缓。西南证券高级宏观分析师董先安认为，10月的需求放缓主要因为企业利润和居民收入增长放缓，这两个因素不改善，内需增长还有继续放缓的可能性。
但是，由于全球经济放缓，大量企业经营困难，中国的就业问题面临严峻考验，提高居民收入又谈何容易。
在这样的大背景下，拉动内需似乎就只有减轻居民税收负担这一条路。北京大学中国经济研究中心周其仁提出，应将起征点提高到5000元，甚至提高到8000元，“关键是出手要快，出拳要重，最好这个月就做。”
对此，权威人士表示，中国大部分纳税人收入很低，提高起征点对拉动内需意义不大。
中央财经大学税务学院副院长刘桓也认为，如果起征点定在８０００元的话，那么收入接近８０００元与收入在２０００元以下的都不缴税，这样就无法起到调节贫富差距的作用。 |
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