上海证券报记者昨日（7月1日）从发电企业高层获悉，国家发改委关于各省上网电价上调具体方案的文件已经下达。而6月30日电监会官员也向本报记者证实，该文件发改委已经会签电监会完毕。但本文截稿时，发改委仍未对外公布上网电价上调方案。

这是“非联动性上涨”

　　昨日，本报记者致电各地有关部门和企业，查证各地上网电价上调的最新信息，据记者了解，截至昨日晚，广东省上网电价上调了2.6分/度，湖北省上网电价上调了2.3分/度。与此同时，天津和江苏分别公布了销售电价的涨幅，天津上调2.82分/度，江苏上调3.01分/度。
　　长江电力一位高层在接受本报记者采访时表示，文件已经下达，但是文件上写的是具体每个电厂的上调后数额，没有标明上调数额，而长电将会在今天发出公告。
　　上海电力公司和重庆发改委有关负责人在接受本报记者采访时表示，上网电价上调方案是先由各地发改委物价部门在6月19日之后几天时间进行测算并上报具体方案，然后由国家发改委进行审核和批复，再下达。
　　历次煤电联动方案，都是以“成本定价”的原则进行，即根据成本上涨的幅度，测算出上网电价上涨的幅度，再测算到终端销售电价上涨的幅度。“与前几次调价不同，这次上调电价是‘非联动性上涨’，即不是根据电价成本上涨多少调的，而是根据CPI所能承受的幅度倒算而来。”中电联专家表示。

2.5分背后有五大原因

　　“每个省报方案，报的时候有的省份认为积累的问题多，煤炭价格上涨厉害，给国家拿出来的方案可能超过2.5分的全国平均销价，但有的省没有超过，矛盾多，脱硫成本高的省份上涨多，平均起来是2.5分。”电监会价格与财务监管部副主任黄少中说。
　　黄少中表示，发改委公布方案基于五个因素，首先是煤炭上涨影响，这是大头。第二是脱硫成本。“按2004年的规定，凡是新上机组完成脱硫且正常运行，标杆电价上享受1.5分的加价。以前考虑不足和没有完全解决的，包括2006年第二次煤电联动后陆续新增的机组的脱硫电价也要纳入这次调整的盘子里一起解决。”黄少中解释，“比如某省电厂年发电量有五亿度，乘以1.5分，所得金额除上全省的电量才是我们这个盘子里要考虑的金额。平均下来不会在2.5分的盘子里占据太多的份额。”
　　“第三，电网公司这几年投资很大，需要还本付息，虽不是问题重点，但还是要解决，毕竟调一次价不容易。第四，可再生能源附加，2006年煤电联动已经附加了一厘，今年又要再加一厘，变成了两厘。当然，还有其他因素，包括年底前商业电价和非普通工业电价拉齐，销售电价结构调整，个别老电厂有突出困难的等。”他说。