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| 2008-04-07 作者:邓万祥 来源:农民日报 |
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本报讯
记者从最近召开的四川省农村工作会和四川省农业局长会上获悉，四川今年将大力实施城乡发展规划、产业发展、基础设施建设、社会事业发展、劳动就业和社会保障“六个统筹”，加快建立新型工农关系和城乡关系，实现农村与城市共同繁荣。主要目标是，农业增加值增长5%；农业产业化经营组织带动农户面扩大2个百分点；农民人均纯收入力争增长8%。
为此，四川省政府颁发《关于加强农业基础建设加快农村经济发展大力促进农民增收的意见》，把统筹城乡发展、加速传统农业向现代农业转化作为贯穿今年农村工作的基本方略。
四川省颁发的这一文件被称为新时期四川农业发展“新政”，从统筹城乡经济社会发展、确保农民持续增收、强化基础设施建设、健全社会化服务体系、发展农村公共事业、健全农业和农村发展的体制保障等七个方面，制定35条政策。
意见要求，大幅度增加对“三农”的投入。今年，全省地方财政预算安排“三农”投入403亿元，其中省级财政预算安排“三农”投入108.7亿元，比上年增长39%。耕地占用税新增收入的60%以上用于农田水利建设、农业综合开发和农村基础设施建设。强化对“三农”的政策扶持，认真落实中央加大对农民直接补贴和扶持农业生产的政策。构建三个产业协同推进的县域经济发展新格局，把加快发展县域经济作为统筹城乡发展和现代化农业、新型工业、农产品加工业、现代化服务业互保共进的平台，作为县域工业发展的主攻方向。大力发展特色效益农业，全省重点发展优质粮油、畜牧、果蔬、木竹、中药材等特色优势产业。强调拓展农业功能，培植新兴产业。
把探索建立促进城乡统筹发展的体制机制，推进破除城乡二元体制，推行基本公共服务均等化、社会管理覆盖城乡的综合配套改革作为重点。强调发展农村新型服务组织，鼓励发展集商业服务、公共服务、社区管理为一体的农村综合性服务组织；建立现代农村市场物流体系。继续实施“万村千乡”、“双百市场”、“乡村粮油超市及连锁店”和“农产品批发市场升级改造”等工程。加快构建跨区域的粮食等大宗农产品流通骨干网络。继续支持农村经纪人、流通大户开展农产品营销。推进农村信息化。强化通信基础网络建设，在全省推广资费优惠的农民科技110等公益性声讯服务。
发展农村公共事业，保障农民基本公共需求。要求加快发展农村教育，落实农村义务教育阶段全部学生教科书免费、对家庭经济困难寄宿生提高生活费补助标准的政策。大力发展农村职业教育，构建农村职教培训网络，扩大中职教育招生规模。提高农村基本医疗服务水平。加强农村公共文化服务体系建设，加快文化资源向农村倾斜，加强县、乡、村三级文化设施建设。
建立完善农村社会保障体系，继续抓好扶贫开发。2008年新解决20万农村绝对贫困人口温饱问题，改善60万农村低收入贫困人口生产生活条件。逐步提高扶贫标准，大力实施开发式扶贫，继续推进新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、移民扶贫和社会扶贫。切实解决贫困地区行路难、吃水难等民生问题。不断改善农村人居环境。
有效保障农民土地权益，坚决制止任何组织以任何形式侵犯农民土地权益的行为。农地征用要将农民利益放在首位，征地补偿费依法应当支付给被征地农民的部分，必须直接发放给被征地农民。对未履行征地报批程序、征地补偿标准偏低、补偿不及时足额到位、社会保障不落实的，坚决不予报批用地。
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