昨日（4日），环保总局环境监察局副局长田为勇在作客中国政府网进行访谈时表示，环保总局在环境保护的执法过程中，遭遇到体制问题的制约。
田为勇表示，环保部门不是垂直管理，地方环保部门受当地政府管理，地方保护中一些“土政策”的出台限制了环保总局的作用。“养猫人不让猫抓耗子，有些地方政府是这么做的。猫抓耗子本身是天性，作为政府监督部门你抓违法本身就是你的职责。但是养猫人不让你抓，抓了以后甚至把它供起来，这种情况也是有的。”
此外，环保总局也面临着执法成本高，违法成本低的矛盾。环保总局对违法现象的处罚金额，远远低于有的企业一天的违法收入，所以企业更加肆无忌惮。
但自从“流域限批”于7月13日正式公布以后，田为勇介绍说，各地政府都做了大量工作，也到环保总局汇报怎么落实和整改。
据悉，8月中旬，环保总局派出5个督查组分别对“流域限批”地区进行“回头看”检查。各检查组看到，在限批的压力下，多数地方全面排查污染企业，结合产业结构调整和节能减排工作，不仅解决了一批突出的环境问题，而且促进了区域经济结构的调整和增长方式的转变，全面推进本地的环保工作。
田为勇表示，虽然法律赋予环保总局的职权有限，但是“流域限批”仍将延续，未来将成为环境管理的一种制度。
他表示，要从根本上解决问题，就要将节能减排、污染防治的责任真正落实到政府、企业头上，加大政策激励，增强地方政府和企业治污减排的内在动力。
据悉，环保总局将制定出台常规化的、更为完善的制度，如建立完善官员的环境问责制度和政绩考核制度。
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