“你现在是城里人了！”
　　在一次同学聚会上，在安徽省池州市贵池区政府办公室工作的胡正斌开玩笑地对他的同学小范说。
　　今年春节前，小范出生的村子，从乌沙镇划归到秋江街道，“变成街道，就是城里人。”
　　改变的不仅仅是乌沙镇。

试点 撤并乡镇大减领导职位

　　２月５日，贵池区有２５个乡镇和街道办事处。２月７日至１７日，贵池区经历了一次史无前例的“乡镇改革”，变成了９个镇和８个街道。
　　这是一个相对协调的数字。贵池区面积２５１６平方公里，人口６３万人。调整之前，２５个乡镇和街道办事处，平均人口２．５５万人、面积１００平方公里。“规模实在太小了。调整之后，街道和镇平均面积为１４８平方公里，平均人口３．７６万人。”
　　池州市贵池区一位政府官员表示，撤并乡镇的同时，鼓励党委、政府交叉任职，可以大量减少领导职位，减少行政成本。

全局 “瘦身”由１８个试点开始

　　这是一次基层政府的“瘦身”行动。同时发生在安徽省各个县、市。
　　２００５年６月２７日，省委办公厅、省政府办公厅联合发文，在全省１８个县进行农村综合改革试点。
　　在巢湖市，庐江县获得试点的机会。２００５年７月底，庐江县完成了农村综合改革的第一步——乡镇区划调整。２８个乡镇撤并为１７个镇。同时，基层政府机构也开始“瘦身”，书记、镇长一肩挑，仅“乡镇长”就减少了２００多位。
　　一年多过去了，１８个县先行的改革取得了显著成效。今年４月１日，《安徽日报》全文刊发《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进农村综合改革试点的意见》，意见决定从今年开始，在全省全面推进农村综合改革试点。
　　先行进行的１８个县，成了安徽省今年全面启动改革县、市、区的“范本”。贵池区政府一位官员表示，他们此前专程去青阳、庐江考察。

动向 “瘦身”之后的职能转型

　　“我们初步拟订在下星期召开农村综合改革动员大会。”４月４日下午，贵池区一位政府官员告诉记者。
　　对于贵池区来说，撤并乡镇、减少领导职数只是第一步。即将开展的下一步更为重要，那就是全面开展乡镇事业单位改革。当然，这也是安徽５６个县、５个县级市、部分区都要面对的问题。
　　乡镇事业单位改革是一个难点，同时也是最为动人的部分。从安徽多个试点县取得的成效来看，乡镇事业单位的改革，主要淡化行政管理色彩，强化公益服务职能，“打造农民想要的政府”，“农民小事不出村、大事不出镇”。发轫于长丰县“为民服务全程代理制”，最先出现在金寨县的“乡镇政务服务中心”，将成为各地基层政府努力的方向。
　　（据《新安晚报》消息）

[延伸阅读]中国农村改革三步走 农村进入综合改革阶段

　　２００６年９月１日至２日国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，农业税的取消，标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。
　　温家宝在讲话中指出，我国近３０年的农村改革取得了巨大成功。农村改革的第一步，以家庭承包经营为核心，建立农村基本经济制度和市场机制，保障农民生产经营自主权。第二步，以农村税费改革为核心，统筹城乡发展，调整国民收入分配关系。第三步，以促进农村上层建筑变革为核心，实行农村综合改革，解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。
　　（据新华社消息）