灾后重建"天平":一边是民生 一边是生态
    2010-07-07    作者:记者 何伟/青海玉树报道    来源:经济参考报

    青海省玉树藏族自治州玉树县结古镇。新华社记者 侯德强 摄

    武警水电部队官兵在结古镇利用大型机械清运建筑废墟。新华社记者 侯德强 摄

    水体略显浑浊、河道里时而漂浮着一些生活垃圾——这是记者在扎曲河、巴塘河看到的景象。这两条河是重灾区玉树县结古镇主要过境河流,汇入全长800公里的长江上游通天河。
  玉树地区每年出境水量达340多亿立方米,是长江、黄河和澜沧江三大河流的发源地,维系着江河中下游的水环境安全,素有“三江源”“中华水塔”的美誉。
  地震后,当地部分生态保护项目遭受较大破坏,生态移民和退牧搬迁牧民损失严重。有关人士建议,灾后重建应与生态工程结合起来,两不误、共推进。

  当地生态大受影响

  “玉树的防洪体系在地震中遭受重创,大量建筑废墟和生活垃圾如果不能及时有效地处理,随着汛期来临,一旦发生强降雨,部分河段发生洪水,就可能进入河道水系,对当地和江河中下游的水环境安全构成巨大威胁”,青海省水文水资源勘测局一名负责人说。
  据初步测算,玉树地震后,仅结古镇12平方公里城区范围内,就有9成以上、约610万平方米的各类房屋受损或倒塌,预计产生建筑垃圾总量673万吨,折合404万立方米。
  玉树州三江源办公室主任明嘉说,玉树是青海省地质灾害多发区之一,地震后该地区地质构造发生改变,山体滑坡、泥石流等次生地质灾害较多。
  位于玉树县结古镇西北85公里的隆宝湖自然保护区,是长江源头一级支流结曲河的发源地,也是国内黑颈鹤最好的繁殖地和生活区,被誉为“黑颈鹤之乡”。
  据当地群众反映,以前隆宝湖水位较为稳定,而地震后水位有所下降,可能不利于水源涵养功能发挥,以及黑颈鹤等鸟类栖息繁殖。

  “生态问题的根源是贫困”

  “地震后,玉树地区各级政府部门把大部分人力、物力和财力投入到抗震救灾和灾后重建中,三江源生态保护和建设工程可能受到一定影响。”曲麻莱县县长尕桑说。
  2005年我国政府规划投资75亿元,启动了三江源生态保护与建设工程,这是我国最大的生态保护项目。然而由于项目区海拔高、有效施工期短以及受地震的影响,这项工程原计划到2011年底完成所有投资的目标只能进行调整。
  青海省省长骆惠宁说,今年青海省将大力推进三江源生态保护和建设工程,力争投资规模达到12亿元,是前5年年均投资的3倍,任务之重、难度之大前所未有。
  三江源地区生态问题的根源是贫困问题,是那一方水土养活不了那一方人,是当地生态容量满足不了群众需求——青海省社科院经济研究所副所长、副研究员苏海红说。

  要提高移民群众“造血”能力

  “拯救三江源生态环境,‘减畜’是关键,而要把牲畜减下来,首先要把人退下来。”青海省农牧厅副厅长赵念农说,近年来,近5万名移民群众为三江源地区生态改善做出了巨大贡献。
  “在地震中部分移民群众遭受较大损失,生产生活水平跌进谷底,如果这些问题不能得到及时有效解决,一些人可能重返草原牧区,这将使几年来政府在生态保护方面付出的努力大打折扣。”赵念农说。
  明嘉介绍,4·14地震使玉树地区部分三江源生态保护项目受到影响,围栏、生态监测站等相关基础设施遭受破坏,生态移民和退牧搬迁牧民损失严重。
  “需要引起关注的是,一直以来移民群众自我发展能力较为薄弱。”玉树州曲麻莱县县委书记仁青才仁说,在灾后重建中,不能仅对移民群众进行“输血”,更要提高他们的“造血”功能。
  尕桑建议,灾后重建应与生态工程结合起来,两不误、共推进。全国政协人口资源环境委员会副主任秦大河认为,政府应尽快出台三江源生态补偿机制的具体实施意见,并尽早建立三江源国家生态保护综合实验区。通过建立综合实验区,研究探索生态补偿机制资金渠道、补偿标准和方式等,这将为青海省及全国解决生态保护和建设起到有益的示范作用。

    移民群众最缺的是“手艺”

    在玉树藏族自治州杂多县夏果滩移民社区,18岁的曲尼说,去年年底他与村里另外9名年轻人到苏州一家电子厂打工,但由于普通话不好、劳动技术不高,只呆了半个月就都回来了。

    《玉树灾后重建防洪、生态与景观综合规划》基本成型

    记者从青海省水利厅获悉,《玉树灾后重建防洪、生态与景观综合规划》专项规划通过了专家审查,已基本成型。负责编制该规划的青海省水利水电勘测设计研究院院长苏晓波表示,该规划充分考虑了保留康巴文化遗产的深厚底蕴,计划用5年时间把结古镇建成高原生态型商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。

  相关稿件
· 玉树灾后重建主要任务力争三年基本完成 2010-05-26
· 老百姓大药房100万元药品捐赠玉树灾区 2010-04-23
· 一行三会力促玉树灾区恢复金融服务 2010-04-22
· 吉利万名员工为玉树灾区捐款2200万元 2010-04-22
· 烛光点点 祝福玉树 2010-04-21