发改委:汽油用户实际负担小于去年
    2009-09-02        来源:济南日报

    国家发展和改革委员会1日宣布,自9月2日零时起将汽、柴油价格每吨均提高300元,相当于90号汽油和0号柴油(全国平均)零售价格每升分别提高0.22元和0.26元。
  国家发展改革委价格司副司长许昆林说,7月29日国内成品油价格下调以来,国际市场油价受多种因素影响,震荡攀升,起伏较大。尽管8月31日国际油价再次回落,但国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已超过4%,按现行成品油价格机制,需较大幅度上调国内成品油价格。经综合考虑国内成品油市场供求情况和经济形势,国家适当控制了提价幅度,每吨提高300元。国家统计局总经济师姚景源认为,油价小幅上调对物价总体影响不大,在物价总水平连续数月下降的情况下,短期内不必担心通货膨胀问题。
  国家发展和改革委员会1日宣布,按现行成品油价格形成机制,需较大幅度上调国内成品油价格。经综合考虑国内成品油市场供求情况和经济形势,国家适当控制了提价幅度,将汽油、柴油价格每吨均提高300元。
  记者就此采访了发展改革委价格司有关负责人、相关领域专家。

  如何看待国内外油价的涨与跌

  国家发展改革委价格司副司长许昆林说,国内成品油价格形成机制改革后,国内油价总体是按照完善后的价格机制,根据国际市场原油价格变化情况进行调整的。今年以来国家统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素,在具体调价幅度上进行了适当调控,涨四次降两次,汽、柴油价格每吨分别涨了1590元和1480元,分别降了360元和380元,总体累计上涨了1230元和1100元,涨幅均为22%左右。国家信息中心经济预测部副主任牛犁认为,与国际市场原油价格相比,国内成品油价格涨幅低得多。如WTI原油价格从2月12日的每桶33.98美元,上涨到8月24日每桶74.37美元,翻了一番还多。这次调整后国内油价相当于每桶63美元左右,比国际市场原油近期平均价格每桶71美元低8美元左右。

  为何部分地区零售价格低于上限

  许昆林表示,去年出台的成品油价格和税费改革方案将汽、柴油实行基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格和最高批发价格,不再设定价格下限,就是为了鼓励经营者之间开展价格竞争,更好地反映市场供求状况。
  他说,国家根据国际市场油价变化情况,按机制调整汽、柴油最高零售价格和最高批发价格;同时,企业可以根据市场供求情况确定具体批发价格或零售价格。在市场供过于求时,企业实际销售价格可能低于国家的上限价格。在市场供不应求时,最高零售价格和最高批发价格将发挥作用,防止价格不合理上涨,保护消费者利益。一段时间以来,国内部分地区特别是在竞争较为激烈的华东、华南等地区汽、柴油价格低于国家规定上限价格。“这是国内成品油市场供应充裕的情况下企业自主开展竞争的结果,这正是国内成品油价格改革希望达到的效果”。他说。

  油价创新高是否加重用户负担

  许昆林说,这次调价后,汽油价格比去年6月20日成品油调价后的历史最高价位每吨高出70元左右,但这并不意味着汽油用户负担高于去年同期。他说,去年底成品油价格和税费改革前,汽油用户不仅要负担油价,同时要缴纳公路养路费等收费;改革后则不再收取公路养路费等费用,用户只需负担油价。因此,虽然目前的汽油价格略高于去年同期的历史最高位,但汽油用户的实际负担小于去年同期。

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