新华网北京３月３日电 ２００９年，中国经济走势会如何，危机中蕴藏着哪些机遇，就业难题该如何破解，改革的突破口又在哪里？当前经济中存在诸多热点，备受社会关注。
    针对上述热点问题，新华社记者近日采访了全国政协经济委员会副主任、经济学家厉以宁，请他谈了自己的看法。

经济有望实现８％左右的增长

    受国际金融危机影响，从２００８年三季度起，中国经济增长明显放缓。特别是第四季度降到６．８％，这一水平的季度增速多年未见。２００９年，中国保持经济平稳较快发展的压力空前。
    “国家大量投资下去以后，经济会起来的，增速不一定有多高，但不会还是６％左右的水平。今年，经济增长可能会到８％或者更高一点。”厉以宁说。
    厉以宁认为，经济能否实现８％左右的增长，需要两个先决条件：一是内需启动起来，投资、消费都上来的话，“保八”是完全有可能的。二是世界经济形势的发展，不取决于我们自己。当前，世界经济形势存在变数，对出口不要寄予太大希望。
    尽管世界经济形势的变量很多，但厉以宁认为中国经济有望在全球实现率先复苏。“因为我们的问题不像外国那么复杂，出口虽然有一定的对外依赖度，但中国现在把主要精力放在扩大内需上，这实际上会培育以后的增长力。”厉以宁说。
    厉以宁指出，中国启动内需最要紧的是两个方面：一是增加农业生产，提高农民收入。农民数量庞大，他们的收入提高了，对经济增长的贡献会非常大。二是加快城乡统筹的社会保障，解除老百姓的后顾之忧。养老、教育、医疗等社会保障体制的改革一定要跟上去，让人们敢花钱。

危机中蕴藏发展的新机遇

    进入２００９年，全球经济仍在快速下滑，对中国经济带来明显冲击。危机面前，更需要坚定信心，把握危中之机。
    厉以宁指出，尽管经济形势不乐观，但普通公众相信政府会把经济搞好，这一点是没有疑问的。同时，４万亿元的投资正在加紧落实，国家也正在帮助农民工、大学生解决就业，对政策措施的有效性，老百姓也是有信心的。
    “从中国整个经济形势来看，大盘子也没有太大问题。危机不是从我们这发生的，当前出口下降了，有些外向型企业停业了，但经济的基本面并没有变。”厉以宁说，这些对保持信心都很重要。
    厉以宁认为，国际金融危机给中国带来两大挑战：一是经济增长下滑，二是失业人口增加。同时，两大挑战也伴生着两大机遇：一是推进产业升级、经济转型的机遇，二是提高劳动者素质的机遇。
    “稳住经济增长，同时加快推进自主创新、产业升级和经济转型，不仅经济增速可以重新起来，经济质量也会比过去好。另一方面，抓紧时间提高劳动力的素质，充实各方面人才不足，有助于企业迎接未来更大的冲击。”厉以宁说。
    具体来讲，厉以宁认为，购买海外资产、资源要抓准、看准，不能盲目“抄底”，否则不一定是机遇，反而可能是包袱。同时，把银行的质量搞好，支持优质企业做大做强。

解决就业应放在当务之急

    受经济增长放缓等因素影响，２００９年中国的就业形势非常严峻。当前，“保增长”和“保就业”成为全社会的共识。
    对此，厉以宁从经济周期的角度进行了分析。他指出，按照经济学的规律，经济增长周期往往在前，而就业增长周期滞后一点。当前，经济增长有了好的迹象，但就业的谷底还没有到来。
    “两个曲线不一样，而且就业周期不如经济周期回升快，因为每经过一轮危机，往往伴随着技术的改进、装备的更新，劳动生产率的提高，用不了过去那么多人了。现在重要的问题，是把就业放在当务之急。”厉以宁强调。
    ２００８年，中国确定的年度新增就业目标为１０００万，实际完成１１１３万。而今年，国家把这个目标调整到了９００万。“完成这个目标不容易，但国家正在积极想办法。”厉以宁说。
    如何破解就业这个难题，厉以宁给出了自己的观点。他指出，从长远发展看，中国需要走资本密集型、技术密集型的道路，但“劳动密集型企业效率不高、不应受到重视”的观点是错误的。当前，需要特别帮助劳动密集型的企业，使他们吸纳更多的就业。
    同时，厉以宁建议，可以考虑给那些从沿海返回内地的农民工提供创业的机会，比如为他们发放小额贷款，鼓励他们根据自身所长创办一些小企业、小作坊。这可能比通过加快基础设施建设来吸纳就业更有效。

城乡一体化的改革最迫切

    进入２００９年，尽管经济形势比较严峻，中国仍加快了体制改革的步伐：增值税转型改革、成品油价格和税费改革相继实施，医药卫生体制改革即将启动，社会保障体系改革风生水起。
    “这些改革都很重要，但不是最重要的。最重要的改革是城乡二元体制改革，城乡一定要一体化，这不能再拖了。”谈起改革这个话题，厉以宁的观点很鲜明。
    厉以宁以“农民工大量外出就业”这个中国非常突出的问题来解释他的观点。他指出，长期存在的二元体制，造成城乡之间工资待遇差别明显，这使得农村成为一个庞大的蓄水池，劳动力不断转移出来。这样，不仅需要解决劳动力增量的问题，还有大量的劳动力存量在那里，经济必须保持较高的增速，就业才能缓解下来。
    “城乡二元体制改革，就是走城乡一体化，是经济社会的一体化，差距应该缩小，待遇应该一样。医疗、教育、养老等社会保障体制改革，也必须统筹城乡，这样的话农民就进出有序了。”厉以宁说。
    厉以宁指出，土地是农民收入的主要来源，也是他们社会保障的依托。农村体制改革不能停，但土地流转应该有规划、有秩序。土地流转所得的钱，应该提一部分用做农民的社会保障，这一点很重要。
    除了城乡二元体制改革，厉以宁认为改革的另一重要突破口是民营企业。民营企业快速发展，能够吸纳更多的就业。但当前民营企业仍在遭受不公平的待遇，包括市场准入等许多方面，这是体制上的问题，也是改革的关键所在。