在2007年年末，民航总局忽然宣布，原中国航空集团公司总经理兼中国国际航空股份有限公司董事长李家祥已调任民航总局局长。多位民航界人士分析，随着李家祥执掌民航总局，其倡导的“一联一合一交换”的思路可能会对国内航空业发展产生影响，民航业联合做大的趋势有望加强。
上海证券报昨日（1日）从民航总局内部人士处证实，民航总局已于去年12月28日宣布上述任命。不过此次任命相当低调，截至记者发稿前，民航总局网站和国航网站均未公布此次人事调整。目前尚未明确谁将接任李家祥在国航的职位，有消息指称目前李家祥在中航集团的相关工作暂时由中航集团党组书记、副总经理、国航副董事长孔栋代理，而李在国航的相关工作则由国航总裁蔡剑江暂时代理。
此次人事变动发生在民航业重组传言不断的2007年末，无疑会引发业界对于国内民航业未来发展的诸多猜测。国信证券分析师李树荣昨日接受上海证券报记者采访时认为，李家祥与前任民航总局局长杨元元在民航业发展的思路上有相同和不同之处。其中，在货运业务上，杨曾主张三大航的货运力量应该联合起来做强，来与外资货运航空公司争夺市场份额，而李家祥在其倡导的“一联一合一交换”中，所谓的一合就是在货运等业务上联合。
不过李树荣也指出，杨元元与李家祥对于民航业竞争与开放的态度上有一些不同。杨元元在任期间一直推动民航业的竞争，无论是在民航市场对于外资的开放上，还是国内航空公司的竞争格局上。而李家祥主张的则是通过联合、重组等手段来做大国内航空公司，形成“超级承运人”来与外资抗衡，抵御外资不断取得中国市场份额。“可能未来中国民航业在开放的步伐上没有过去那么快，但是联合重组的趋势可能会加强。”李树荣如此预测。
这一说法也得到了一位民航业内工作多年的资深人士的认可。在该人士看来，“李家祥是在企业重组过程中站起来的英雄”。在他的带领下，国航成长为目前国内盈利能力最强的航空公司，李家祥的经验主要是在重组做强的过程中产生的，因此这一经验可能也会影响到其日后规划国内民航业发展的思路。
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