建设部副部长仇保兴在１月１８日国新办举行的新闻发布会上表示，“分户供暖”难实施主要是体制问题。他指出，供热公司大部分是政府附属机构，机制僵化，不可能迅速采用市场办法，按面积计费是最后一个大锅饭堡垒。

节能大楼却按面积收费

　　仇保兴在回答记者关于“分户供暖难是体制还是技术问题”时说，实际上两个方面都有，主要还是体制问题。他举例说，科技部大楼是节能大楼，但检查时发现它的供热仍按面积计费。通过节能改造，这个大楼在供热期间的实际用热量只有一般大楼的１／１５，甚至１／２０，按面积计费明显不合理。“已经装了热量表，但没按热量表实际用热计费，到底是什么原因呢？背后实际上就是体制问题，因为这些供热公司大部分是政府附属机构，机制僵化，不可能迅速采用市场办法，像水费、电费那样计量到户。”

既有建筑仅７％节能

　　据介绍，全国累计建成节能建筑面积１０．６亿平方米，占全国城镇既有建筑面积的比例仅为７％。仇保兴在会上透露，既有建筑改造年度目标没有完成，仍停留在试点示范阶段，尚未全面启动。
　　仇保兴介绍说，目前，北京、天津、上海、重庆４个直辖市总体推进情况较好，但黑龙江、甘肃、江西、广东等省在政策法规、技术标准、监管力度、管理体制等方面还存在一定差距。
　　他打比方说，北京冬季供热每平方米建筑消耗２２．４公斤标准煤，跟德国１９８６年水平一样，但现在德国已降到每平方米消耗少于９公斤标准煤。“十一五”期间我国可以节约１．１亿吨标准煤，要完成这个目标，既有建筑改造资金至少要１．５万亿元。资金来源于国家补贴、动用部分房改基金和房屋维修基金等，另外就是节能改造公司承包改造。

房价波动和节能关系不大

　　对于新建筑节能造成建筑成本增加，是否会影响房价的问题，仇保兴回答说，经过统计，每平方米增加１００至１５０元工程造价，在建筑均价中所占百分比是非常少的。房地产市场波动主要是土地供应量和金融信贷之间的关系，与建筑造价关系不是最大。另外，尽管造价增加了１００多元钱，但用户５到７年时间就可把钱收回来，因为节约了能源就节约了钱。