在31日公布的《关于推进再制造产业发展的意见》中，主管部门明确了推进产业发展的重点。业内人士认为，在这一系列重点领域中，轮胎翻新有望领跑其他子行业。
    数据显示，目前我国每年的轮胎翻新率只有7%左右，远低于世界平均率15%的水平，市场潜力巨大，港机、航空等特种轮胎的翻新潜力则更大。光大证券策略分析师郭国栋表示，轮胎翻新业近年来得到的政策鼓励较多，企业参与度较高，这个行业最有可能成为再制造的突破口。
    实际上，在2007年初国家发改委颁布的《“十一五”资源综合利用指导意见》中已经明确指出：到2010年主要再生资源回收利用量提高到65%的发展目标，并把“废旧家电、废旧轮胎等再生资源产业化工程”列入我国资源综合领域范围内实施的6大重点工程之一。
    同时，在郭国栋看来，我国再制造产业发展所面临的两个主要问题是原料回收和产品销售。而这两大问题，即便在企业参与度最高，市场潜力最大的轮胎翻新行业中也依然存在。
    原料回收方面，青岛天盾橡胶总经理刘曾凡表示，“我们亲自到青岛港、宁波港等港口去选，那里的旧轮胎堆成山，挑来挑去，却挑不出几条能翻新的来。”根据介绍，这些废旧轮胎，往往胎面在没有达到磨耗极限时，胎体漏气、鼓包、脱层就造成了轮胎早期损坏，而轮胎一旦漏气、鼓包、脱层，就很难进行翻新。刘曾凡认为，“轮胎再制造要想真正实现循环经济，从一开始的设计环节就要把循环理念融进去。”
    销售方面，当前我国约有500余家翻胎工厂，“三无”小作坊占了多数，种种劣质翻新轮胎引发的事故让用户对翻新轮胎望而生畏，导致正规翻新轮胎销售困难。对此，记者了解到，相关部门正在制定轮胎翻新等再制造标准，届时对有资格从事再制造的企业进行招标，并发放统一标识，每件产品都会经过国家标准检测。