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| 2008-08-21 作者:叶勇 来源:上海证券报 |
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发改委8月20日起将火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。也就是说，本次上网电价上调的成本将滞留在电网环节，由电网企业为缓解发电企业的成本压力“买单”。昨日（8月20日），甚至有消息称，电网企业将向发电企业一年补贴500亿元。
不过，国家电网有关负责人也表示，今年两次特大自然灾害给国家电网公司造成直接财产损失达211亿元，应急救援等成本支出60.6亿元，电网恢复重建需投入736亿元。“十一五”期间，国家电网投资需求将超过1.2万亿元，后两年每年需投资3300亿元，发展任务十分繁重。电网投资还本付息压力明显加大，电网建设成本大幅攀升。需要出台电网企业的电价政策，缓解电网建设投资、融资面临的巨大困难。
国家电网显然不愿意看到这种状况持续太久。不过，一位业内权威专家则对此事有不同看法，他对本报记者表示，“电网企业比较复杂，输配电还没有分开，改革没有到位，成本计算很模糊，而且各个省市经济状况差别很大，富的富，穷的穷。如果在这种情况下给电网企业输配环节加价，用在什么地方并不清楚。”
“雪灾和震灾说明基础电网和农村电网非常薄弱，不能盲目给电网环节加价，电网获利后在投资上大搞特高压倾向很大。我认为应该大力巩固基础电网。这次成本由电网承担，我认为国务院和发改委应该对各方面都有了充分的考虑。发电企业因煤运加价是应该的，但是与电网无关。”他说。
对于电网企业能支持多久的问题，这位人士表示，不会持续很久。
一位电网企业内部人士在接受上海证券报采访时表示，这次调价等于是电网在替政府分忧，主动承担电力价格改革过程中付出的成本。“我认为下半年销售价格上调可能性不大，一个科学合理的电力价格机制还没有形成。国家可能会给予某种形式的补贴，但不是现在。”
截至2007年底，国家电网公司利润总额470亿元，净利润329亿元，南方电网公司利润总额170亿元，净利润113亿元，两大电网公司2007年合计利润总额640亿元。当然，受雪灾影响，今年前5月国家电网利润仅29亿元。
东海证券此前发表报告估算，在不考虑新增电网建设投资引起的固定资产折旧和财务费用增加的情况下，国家电网公司和南方电网公司的现有利润总额最大可能消化的上调电网收购电价是每度电0.0237元。考虑到未来３年将加大电网建设力度，每年新增电网建设投资3000亿元，假设其中60％的资金来源为债务融资，每年将新增财务费用大约130亿元，同时假设每年新增折旧费用100亿元，这样，两大电网公司能够承担的对发电企业利润转移的最大额度是大约400亿元，最大可能消化的上调电网收购电价约每度电0.0138元。
而对于国家补贴来说，补贴两家电网公司实行起来较为容易。当然，考虑到今年以来雪灾和震灾对电网企业利润的影响来说，电网企业较长时间把这部分压力滞留在自身还是比较困难的。
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