由国家发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》草案，已于8月上旬上报国务院。草案内容包括改进对民营企业的金融服务、减轻民企税费负担等若干方面。高层寄望通过“20条”新政，激励民间投资入场接棒，驱动经济复苏。(本报今日17版)

　　令人困惑的是，一方面，大量民间投资急需寻找新的出路，却又似乎无处可投；另一方面，经济复苏急需民间投资的快速跟进，却又始终得不到民间投资的积极响应，结果只能是政府投资单兵突击。
 　　金融危机爆发以来，由于出口受到了严重影响，民营经济遭到重创，民间投资的热情也一下子由前几年的“狂热”转为“冷淡”。尽管中央也出台了一些减税、贴息、信贷方面的政策，试图促进和鼓励民间投资的跟进，但由于这些政策都是“大众化”、“普惠制”的，并没有对民间投资的启动产生明显作用。
　　此次可能出台的“20条”新政，从媒体报道的情况来看，似乎有许多吸人眼球的亮点，如在五大领域扩大民间资本准入范围、削减行政许可事项、在民间金融领域给出更多破题性政策安排、减轻民企税费负担等。
　　但需善意提醒的是，这些美好的政策能否取得满意效果，不仅要看这些政策的可操作性，更要看这些政策能否得到有效落实。早在2001年12月，当时国家计委就曾出台过《促进和引导民间投资的若干意见》；2005年2月，国务院又发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，简称“非公36”条。但是，这些政策在落实过程中有关各方始终带着一种患得患失的思想，导致这些政策只变成了“纸面上的美好”。
　　所以，“20条”新政能否掷地有声，形成真正的动力，让民间投资活跃起来，还有待观察。对民间资本来说，最大的担心莫过于政府出台这些政策的“诚意”，是应急之需、短期所为，还是发展之计、长期策略。如果仅仅是应急之需，即使民间资本能够启动，一旦经济形势好转，仍然有可能出现被挤出、被抛弃的情况。自然，这就会让一些民间投资者产生“与其将来被挤，不如现在不进”的想法。
　　相反，如果新政“20条”是着眼长远、立足发展战略，那么，不仅需要出台宽松、开放的政策，更需要有足够的胆识，实实在在地将民间资本与国有投资放在同等重要的地位。
　　这就需要首先规范垄断企业的行为。在民间资本进入相关领域后，不再受到垄断企业的压制和挤兑。如油价上涨时石油巨头联手停止向民营加油企业供油等，使民营企业具有真正平等的竞争环境和条件。其次要规范政府部门的行为。在行政审批、收费、检查等方面一视同仁，不再出现诸如税务稽查不敢碰大型企业这样的情况，让民营企业享受真正的“公民”、“法人”地位。第三，要规范政策的摆动行为。民间投资者最担心的就是政策的变化，新政“20条”能否成为一项稳定的政策，是对政府智慧和胆识的考验。
　　只有这样，民营经济的发展才会真正充满希望和朝气。