众所周知，中小企业在我国企业总量中所占比例很大，目前已达到80%—90%，并已经成为国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业良好发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，也是关系国计民生和社会稳定的重大战略任务。尤其是去年国际金融危机爆发以来，我国中小企业遭受了重大打击，急需政策扶持，使其休养生息，恢复元气。
为了应对国际金融危机，政府果断出台了大规模的4万亿投资计划。从经济上半年经济运行情况统计数字来看，GDP增长7.1%、社会消费品零售总额增长15%等一组权威数字证明，我国经济止跌回升、企稳向好的趋势明显。不容否认的是，大规模的政府投资刺激政策对当前经济出现好转迹象起到了极为显著的作用。
但是，4万亿经济刺激计划的投资项目主要集中在如铁路、电力、交通等基础设施建设领域，绝大部分被国有企业获得，中小企业虽然也有参与，但数量少、规模小，且困难重重。目前，扩大内需存在明显政府孤军奋战、民间投资增长低迷的问题。而且从中长期来看，政府大规模投资很难持续。所以，下一步经济能否持续向好关键取决于政府投资是否能够有效撬动民间资本投资，只有充分撬动民间资本，经济增长才会形成持久动力。
可喜的是，近日由国家发改委牵头制定的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》，即鼓励民间投资20条，在三易其稿之后，已于上月呈报国务院。
我们可以看到，“20条意见”中展现了诸多内容：允许和鼓励民间资本投资电信、金融、城市水务等垄断性、公益性领域；加大对民营企业的融资和信贷支持力度和信用担保；明确支持和引导民营企业进入科教文卫等非营利性领域；支持拓宽民营企业在营利性行业的投资力度等。
从这20条的意见来看，政府决策层已经非常清楚地看到了制约中小企业发展、抑制民间投资的顽症所在——进入门槛过高、融资困难。一方面，中小企业与国有企业、外资企业相比，民营企业的市场准入门槛很高，包括资金规模，历史经营业绩等诸多限制，这些规定往往把他们排斥在外，导致其发展空间受到压制；另一方面，银行按照市场化原则运作，自然“嫌贫爱富”，愿意锦上添花，不喜欢雪中送炭。银行贷款给民企风险高，收益低，很多中小企业对于融资只能是望眼欲穿。
所以，这次政策的重心就落在了扩大中小企业市场准入范围、研究设立更多面对中小企业的融资平台、税收减负政策，以及删减繁多的行政审批手续来为中小企业“松绑”等多个方面，用老百姓的话来讲，这次政策就是“摸准了脉，下对了方子”。
可能有一些人会认为民营资本只是“毛毛雨”，不能与巨额政府投资相提并论。笔者以为，这些零零散散的民间投资虽算不上不是大手笔，但也不可小觑。一旦民营资本如期启动，不仅可以增强经济增长的自主动力，还可以在就业尤其是解决农民工、城镇失业下岗人员再就业问题上发挥巨大作用，对消费也将会有很大幅度的拉动。
政策从来都不嫌多，只是怕执行难。俗话说得好，不看广告看疗效。“照方抓药”后，就看各相关部门政策执行力了，让我们一起拭目以待！
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