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| 2009-08-19 陈长缨 来源:人民日报海外版 |
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最近，我国汽车零配件出口行业连续遭遇美国、欧盟的贸易保护主义威胁。6月底，美国贸易委员会就我国出口到美国轮胎提出特别保障措施，拟对我国出口轮胎连续征收3年的高额特别关税。8月中旬，欧盟贸易委员会开始对我国出口到欧盟的汽车铝合金轮毂进行反倾销调查。一旦反倾销指控成立，将连续5年对我国出口轮毂加征最高33%的关税。
为什么最近一段时间，欧盟和美国频繁地向我国汽车零配件出口企业发难呢？这还要从当前国际金融危机的大环境说起。
受国际金融危机影响，欧洲、美国等西方发达国家经济出现严重衰退，国内消费很不景气。欧洲今年上半年汽车同比销量下降了11％，美国汽车销量更是下降了35％。全球汽车制造业出现大幅亏损，去年全球15大汽车制造商净亏损达到410亿欧元，不少欧美汽车制造企业在破产边缘挣扎。汽车业是欧洲、美国经济的重要支柱产业，关系到大量就业，例如欧盟汽车业就直接吸纳了220万人就业，还有980万人从事与汽车相关的职业，如果汽车业受到重创，欧美国家的失业人数将更为严重。
为防止汽车制造业情况恶化对经济和就业的严重影响，欧美国家出台了不少救助政策，其中也包括减少进口的贸易保护主义政策。欧美国家对我国轮胎、轮毂等汽车零配件出口的限制政策就是在这样的背景下出现的。欧美限制从中国进口，希望促使消费者转而购买欧美生产的零配件，起到保护欧美汽车零配件行业和就业的作用。
然而，这些贸易保护主义政策，不但会对我国相关出口行业造成不利影响，而且对欧美整车制造厂商、经销商、消费者也是有害无利的。我国零配件出口价格较低，有助于欧美整车制造厂降低成本。如果对我国汽车零配件出口采取贸易保护措施、征收高额税收，无疑会抬高欧美汽车销售价格，不但对消费者没有好处，还可能导致汽车销量减少，欧美整车制造商和销售商会遭受损失。这次欧美汽车业遇到的“寒冬”，是老百姓收入下降所导致的。欧美国家要挽救汽车业，更需要使车价保持在一个较低水平，显然贸易保护主义是与这个要求背道而驰的。另外，我国出口与欧美本地生产的汽车零部件，在市场定位、价格等方面都有很大的差别，例如最近一年我国对欧出口轮毂占欧盟市场份额不足8%，而且我国出口主要面向中低端市场，与欧盟企业面向高端市场形成互补性的市场结构，限制我国出口对保护欧美汽车零配件厂商实际上起不到多大作用。
美国对我国的特别保障措施、欧盟对我国的反倾销指控是对WTO规则的滥用，使我国企业受到不公平待遇。以反倾销为例，欧盟对我国轮毂的反倾销指控不能满足低价出口和产业损害这两个判断倾销行为的基本条件：一方面，我国企业以高于国内市场的价格向欧洲出口轮毂，并不存在低价倾销；另一方面，我国对欧美相关企业也不会造成实质性损害。
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