2008年下半年以来，我国实施的一系列扩大内需、促进经济增长的重大措施已经初见成效，国内经济在一些方面正发生积极的变化。但当前，国际金融市场仍处动荡之中，全球实体经济受到的影响越来越明显。笔者认为，把握好世界产业技术革命的新趋势，依靠科技创新来推动相关新兴产业加快发展，不啻是确保经济增长的长远之计。
当前，国家应鼓励科技创新，调整产业结构，把发展新能源和节能环保产业作为推动新兴产业加快发展的突破口，这方面发展潜力很大，应当重点给予扶持。为此，笔者建议：
推动新兴产业加快发展要与国家经济发展战略统一起来。在当前背景下，新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口的一个重要结合点。通过科技创新，加快用新能源和节能环保技术改造传统产业，大力发展循环经济和清洁生产，组织开发有重大推广意义的共性和关键技术。政府要为新能源与节能环保企业实施科技创新提供诊断、设计、改造、运行与管理一条龙服务，强化新能源与节能环保产业的科技创新成果转化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源得到充分发挥的新路子。
建立健全新兴产业发展的制度保障。以新能源与节能环保产业为主要切入点，把科技创新与新兴产业发展有机结合起来，建立起“以国家为引导，以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合”的科技创新体系。破除新兴产业发展的体制机制障碍，建立科学的科技创新考核体制和正确的目标导向。健全新兴产业发展中的技术创新和科技成果产业化的法律与制度保障。
形成新兴产业发展的多元化投融资体制。政府要在财政、金融、税收等政策上加大对新能源和节能环保产业领域科技创新的投入力度。拓宽新能源和节能环保产业的融资渠道，鼓励新能源与节能环保企业利用资本市场特别是创业板市场进行融资，鼓励新能源与节能环保企业利用民间资金与境外资金。同时，还可以考虑设立新能源与节能环保基金、私募股权基金、发行特种国债、建设环境交易所来解决新能源与节能环保产业发展的资金投入问题。此外，要加强对新能源与节能环保产业科技创新资金的监管，使资金真正落到实处。
实施新兴产业发展的人才战略。新兴产业发展的关键因素在人，科技人才是新兴产业提高自主创新能力的关键所在。以新能源与节能环保产业发展为纽带，以有关科研院所、高等院校与企业为依托，努力建设一支新兴产业发展的高素质科技人才队伍。要以引进国内外高层次科技人才为切入点，以培养和开发高层次实用科技人才为主要内容，以发挥科技人才最佳成效为目的，制定发现、吸引、培养和保护科技创新人才、高素质管理人才的政策与措施，充分调动新兴产业领域广大科技工作者的积极性、主动性和创造性。（作者单位：中央财经大学证券期货研究所）
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