近来中澳经贸关系出现两种截然不同的发展现象。 一方面,中澳自由贸易协议的谈判已经多年但尚未达成协议,中铝对力拓公司的股份和资产的收购没有实现,中澳铁矿石贸易谈判进展艰难,经贸关系进一步发展似乎出现了高原现象。另一方面,中方对澳资源投资依然在稳步增加,双方贸易关系已经达到相互依存的程度,唯一一家在中国成功的国际矿业公司也是澳大利亚的上市公司。 怎么看这样两种截然不同的现象?应该如何进一步提升中澳经贸关系?
中澳合作战略前景广阔
首先要强调的是,中澳两国经济互补性是很强的,存在发展战略经贸关系的政治意愿。 中国是制造业大国,资源产品需求巨大,外汇资金雄厚;澳大利亚是资源大国,需要不断地国际投资开发本国资源。贸易关系充分发展的必然归宿就是投资关系。澳大利亚有成熟的矿业资本市场,中国的矿业资本市场刚刚起步。中国资金和澳洲资源的结合可以形成世界最重要的矿业资本市场,不仅有利于中澳在资源领域的合作,而且有利于人民币的国际化。 另外,澳大利亚服务行业发达,但与其他发达国家不同,虚拟经济泡沫成分较低,实体经济比较稳定。例如今年一季度澳大利亚GDP实际增长0.4%,在以虚拟经济重大调整为特征的金融风暴中,澳大利亚经济所受冲击相对较小,澳大利亚最大的投资银行也没有出现重大问题。中国实体经济发达,虚拟经济刚刚起步,澳大利亚虚拟经济的发展经验值得中国借鉴。两国实体经济联系紧密,合作前景广阔。 同时,澳大利亚区位优势明显,往中国输出资源产品运距短。中澳两国时差仅为2~3个小时,澳大利亚是中国与西方经济中时差最小的国家之一。中国、日本、澳大利亚如果充分发展各自优势形成资源产业的良性互动,可以在本时区内形成资源产品的东方交易中心,构成链接伦敦和纽约各8小时的24小时资源商品交易中心。 此外,与资源垄断型国家不同,澳大利亚资源行业以市场经济为核心,在充分了解和依赖矿业资本市场的基础上,两国有充分合作的基础。双方高层领导对双边关系发展的意义认识深刻,有推动经贸关系提升的政治动力。虽然在国内尚有争议,在上世纪90年代澳大利亚总理基廷就已经提出澳大利亚属于亚洲的政治定位。
中澳经贸关系利益冲突点
但是,从商业关系发展到资本关系是一个过程,并不能一蹴而就。从资源产品看,澳大利亚是最大的卖家之一,中国是最大的买家之一,因此经贸关系上升到投资关系的时候必须克服双方的利益冲突点。简单的买卖产品、买卖公司、买卖矿山并不能克服这些利益冲突点,反而有可能深化这个利益冲突点,形成事与愿违的结局。两个国家和两个公司一样,必须有宏观发展的视野和切实的宏观目标才能正确处理好从商业关系向投资关系的转变。 例如,中国十分缺乏真正意义上的资源公司,许多大型资源型企业,无论从资产价值和产值角度看,都是以冶炼、加工为主的工业集团公司,而不是资源公司。因此国家缺乏对资源行业的理解和认识,绝大多数谈论资源的角度都是从提高冶炼企业产业利润和利润稳定性角度考虑。仅从这种片面角度考虑中澳两国双边经贸关系,不利于发展良好的投资关系。 又比如,澳大利亚在中国投资的矿业公司把国际资源开发新型模式带入了中国资源行业,有利于中国研究如何使中国资源勘探和发展标准向国际标准靠拢。同时,通过资源载体传达互惠互利的投资原则,有利于降低中国企业走向澳大利亚的阻力。然而,错误的资源发展思维模式使这种良性效果受到了极大影响。 再比如,即便在中铝争取联姻努力的关键期间,铁矿石谈判也没有考虑给予支持中铝的国际团队以帮助,放弃短期利益,争取长期收益。力拓团队彻夜讨论大概正是这种不协调行为的长期意义。待嫁女另寻新欢有时候也是一件十分痛苦的决定。 最后,资源行业的垄断性确实有所发展。冷静观察就可以发现,这也是一种互动现象,并不仅仅是单方面的行为。其特点是,资源企业在价格低谷时期,冶炼企业在价格高涨时期,垄断趋势增强。资本经营不能搞谐振。搞谐振就是做投机,不利于长期发展。
如何发展相互依存的经贸关系
建立投资关系的基础是信任,建立信任的基础是消除利益冲突。中澳互动投资的目标应该是建立沟通渠道,深入了解对方核心利益,而不是争夺话语权。媒体评价商业谈判结果既不应作为政治功绩,也不应作为政治劣迹,否则不但不会增强双边关系,反而会破坏双边关系。 保证资源供应不能以控制为手段,中国工业集团需要融入澳洲矿业,而不是买断澳洲矿业。应该协助创造中澳双向的资源投资载体,以便两国资源行业能够深切理解资源行业特殊的矛盾规律,进而形成良好的沟通机制。 通过资源公司的载体建立双方投资体系的链接,在投资关系建立初期十分重要。澳大利亚的股民通过澳大利亚资源公司在中国资源领域的投资获得利益,中国资源公司的股民通过中国资源公司参与澳大利亚矿业资本市场获得利益,不但有利于中澳互动的资源投资平台的建设,而且在初级阶段,有利于争取最广大的群众支持基础,为深化资源投资关系打下良好的政治基础。投资体系的建立不能是单向的,比例可以不同,但是政策和标准必须是一致的,这样的投资体系才能经得起任何政治风浪。 认真看看地图,本文第一部分中所说许多目标都是十分重要而且切实的战略目标。其中,中澳矿业资本市场联动形成世界最大矿业资本市场之一,形成链接伦敦-纽约的资源商品交易东方时区,就是值得认真努力的目标。 要想实现这些目标,就不能仅仅依靠一国之力,就需要本地区不同利益协调发展和合作;就必须开放我国资源行业,使资源开发政策和标准互相接轨,促进大型国有资源工业集团引入国际资源开发机制;就必须使我国资源行业和澳大利亚资源行业形成你中有我、我中有你的资本关系。
总之,中国经济已经从关注出口逐步转向关注货币,重心从商品经营转向了资本经营。资源战略是中国从商品经营走向资本经营的重要环节,因为资源本身就是一种特殊资本,具有很强的资本属性和金融属性。中国国际资源投资战略的基本指导思想在现阶段应该是结成最广泛的国际统一战线,关注点不是话语权或者大型经营载体的短期利益,而是国家资源战略和金融战略的整体发展和进退分寸。(作者任职于一家在澳上市公司,涉足国际矿业资本市场20余年) |