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今年前4个月，金融机构累计新增人民币贷款5.17万亿元，较上年同期多增3.37万亿元，并已超过今年全年新增贷款目标下限，引起市场广泛关注。对于市场猜测信贷流向何处及是否切实进入实体经济，业内专家对记者表示，今年初猛增的信贷对实体经济的支持力度还是不小的，但确实可能还有需要关注的方面。
上周一国家审计署发布的公告认为，一季度由于一些基层银行审核把关不严，有些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入实体经济运行中。也有媒体报道，在今年一季度新增的1.48万亿元票据融资中，约有20%票据融资存在空转。
对此问题，央行和银监会实际上早已注意。为了控制票据贷款的激增，一方面央行加大资金的回笼力度，推高了资金价格水平；另一方面银监会加强了对票据业务贸易背景的真实性、票据业务操作的规范性等方面的现场检查。记者了解到，银监会已对票据贴现等业务加强了筛查，严查违规现象，任何没有贸易背景的票据贴现都在被禁止之列。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对记者表示，半年来，信贷资金通过不同途径进入了三个领域：绝大部分资金还是为配合国家4万亿元刺激经济计划，通过银行贷款进入到了基础设施建设等实体经济领域中，一小部分资金可能通过信贷或票据贴现方式被企业存入银行吃息和谋取利差，也不排除还有少量资金进入了资本市场等。
交通银行首席经济学家连平表示，不能仅仅依据票据融资在新增贷款中所占的比例来判断信贷资金是否流向实体经济。事实上，在大多数情况下，票据融资有着真实的贸易背景，票据融资的开展主要还是实体经济对短期资金有所需求。他进一步分析认为：“由于短期信贷和票据融资两者之间有明显的替代关系，因此目前票据融资明显下降，短期贷款有了较大幅度的增长。由此可见，并不是说票据融资都融到资本市场里面去了。”
也有企业界人士告诉记者：“由于企业项目投资周期长，短期内不可能把贷到的资金都投出去，或许会选择先把部分资金存在银行当作储备。一般来讲，企业不会轻易将银行贷款投到股市、房市中去的，一旦挪用被银行发现以后还怎么从银行贷款，何况银行经常来检查，就是让上级主管部门知道了也会‘吃不了兜着走’的。”
连平说：“从目前数据看，主要投向基建和大型项目的中长期贷款依然保持较高的增长比例，票据融资比例在下降，短期贷款在增长，把这些数据综合起来，我们不难看出，目前信贷结构开始出现了一个比较明显的好转。”
日前央行、银监会在京联合召开货币信贷工作座谈会提出，各银行业金融机构要继续落实好适度宽松的货币政策，确保信贷资金进入实体经济，满足实体经济发展和经济结构调整的需要。
随后，银监会又在上周二同时推出两个重要政策：一是和科技部联合发布了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》，银监会有关方面负责人表示，支持科技型中小企业，对于调整产业结构、加速产业升级和自主创新、建设创新型国家和扩大内需、增加就业、促进经济平稳较快发展具有重要的战略意义。二是起草了《固定资产贷款管理暂行办法（征求意见稿）》。特别需要指出的是，该办法首次从监管者的角度倡导商业银行实行贷款支付的管理理念，强化贷款用途管理，规定在固定资产贷款中，单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元的，原则要求采用"贷款人受托支付"方式。业内专家对此表示，通过建立健全贷款发放与支付的管理，依法加强贷款用途管理，将会起到堵塞贷款管理环节的漏洞，增加挪用贷款的操作成本，从而减少贷款挪用的风险。
记者了解到，目前一方面各家银行继续保持对国家重大基础设施建设和关系民生的大企业大项目的信贷支持，另一方面在紧锣密鼓地加紧建立中小企业服务专门机构。数据显示，随着4月底工行浙江分行小企业金融业务中心的正式挂牌，仅该行为小企业提供专业化金融服务的专营机构数量已达到569家。对于下一阶段信贷投向，中国银行有关专家表示："银行应积极支持三个方面：首先是出口信贷，这是我国制造业和出口业发展的需要，未来应加大对这一领域的金融支持力度；其次是中小企业贷款，这是提升我国经济活力和解决当前就业难题的关键，要通过发展中小企业担保机构、设立中小企业贷款专营机构等措施来力促其发展；再次，要积极拉动消费信贷，尤其要启动居民汽车、住房的消费信贷，努力提升经济活跃度。"专家认为，应该坚决摒弃那种为保增长而把本已淘汰的高耗能、高污染、落后产能重新扶上马的做法，以此保证国家宏观调控政策的落实，保障银行资金的安全，保证经济的平稳较快健康发展。
显然，从中央到地方，在当前各项"保增长、促内需、调结构"政策力推下，在信贷规模有所保证的情况下，如何优化信贷结构、引导信贷资金切实进入实体经济，将信贷资金和金融资源配置到最重要的行业和产业，发挥政策预期效果，促进产业结构和经济结构调整，无疑是当下最为重要的事情。 |
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