4月26日,海协会海基会两会在南京举行第三次正式协商,并就签署两岸金融监管协议达成共识。协议的达成使这个原本平淡的日子成为两岸经贸关系发展中值得铭记的时刻,也使得两岸经贸交往因此跨入“直接、双向、机制化”的发展阶段。
　　从两岸金融合作协议的具体内容看,主要包括12项,即金融合作、资讯交换、保密、互设机构、检查方式、业务交流、文书格式、联系主体、履行及变更、争议解决等,这些都是长期以来两岸金融业者亟待通过协商达成的共识,也是对两岸经济合作的深化与发展具有重要影响的协议。这一协议的达成在很大程度上突破了以往两岸经贸关系多以“可操之在我”的既有模式,形成对两岸均有约束力的合作规范。这是两岸经贸关系发展过程的重大突破,也将为两岸经贸关系实现规范化、正常化奠定更加坚实的基础。

    台资金融机构的机会与挑战

　　从两岸金融合作的发展历程看,随着电信、银行、证券、保险、观光旅游、运输等行业的投资限制的取消,大陆成为外商争相投资的热点地区,境外投资的领域不断拓展,而台商对大陆的投资则更趋活跃。两岸经济的互补性与大陆改革开放进程的加快促进两岸相关产业进行更加密切的分工合作,人员往来及资金流动的密度和强度大大提高,这就要求两岸的金融合作更加密切,以加强两地的业务合作和信息沟通。就岛内情况而言,近年由于岛内金融机构的迅速扩张和金融市场的过度竞争,金融机构的盈利水平呈现下滑之势,更使岛内要求放低赴大陆金融投资门槛的呼声日益升高。
　　从目前情况分析,台湾银行进军大陆的初期业务将以台商为主要服务对象,这也可以从台资银行在大陆的地区布局看得出来。在设立办事处的台湾8家银行中,长江三角洲占了5家,这与台商在祖国大陆投资高度集中于这一地区密切相关。2007年台商在上海、江苏投资额占了在祖国大陆投资总额的一半以上（51.1%）,尤其是上海两个中心（金融、航运）国际战略的确定,更使这一区域成为台湾银行在祖国大陆的首选之地。
　　台湾银行在祖国大陆布局除锁定台商作为其主要服务对象外,未来将以经营人民币业务与服务大陆中小企业为主要目标,并力争在理财与提供中介服务方面占据相应的市场份额。台湾相关金融机构的高管对此颇具信心,但也忧心时不我予。

　　两岸金融合作呈现全新局面

　　两岸金融合作协议的签署,是两岸经济合作进一步深化的重要标志,两岸金融合作将因此呈现出全新的局面,这具体体现在以下三方面:一是随着台湾金融机构大陆办事处升格为分行,长期以来困扰台商的融资方式与途径将进一步多元化,尤其是其母公司的信用得以延伸,台资企业的资金取得必然更加便利,从而有助于台商在大陆投资布局的合理化和内销市场的拓展;二是有助于台资金融机构在大陆市场的业务拓展,解决长期以来困扰台湾金融业界的市场狭小以及过度竞争的问题,同时,具有丰富的中小企业融资经验的台湾金融机构的进入也会在很大程度上对大陆金融机构相关业务的拓展起到良好的示范作用;三是随着陆资赴台的启动,大陆金融机构赴台设立办事机构对于推动陆资入台、实现两岸经济的直接双向互动有着积极的意义,特别是在两岸共同应对国际金融危机冲击的大背景下,这种合作具有更加深远的影响。
　　金融是经济发展的血液,在两岸金融合作的积极推动下,两岸经贸关系也将出现一系列深刻的变化,这一变化将在两方面展开:一是两岸经济合作将在更新的起点上进行,要素配置亦将更加合理,使两岸能够更有效地整合相关资源,实现竞争力与经济效益的全面提升,从而更好地因应国际经济环境变化的挑战;二是进一步推动两岸经济合作的深化,尤其是在人民币国际地位日益提升的趋势下,两岸通过金融合作进一步稳定金融体系,建立完善的货币兑换与清算机制,有效抵御国际金融危机的冲击和影响,实现经济整合,从而使两岸在东亚区域经济合作中占据更加主动与有利的地位。
　　当然,签署两岸金融合作协议尽管在很大程度上为两岸金融合作乃至经贸关系的全面规范化与正常化奠定了更加坚实的基础,但是,在经济全球化的大背景下,两岸作为WTO的成员方也必须遵循相应的规范,尤其是在服务业开放进程的安排上。按照现行的规范,如果依循大陆的《外资金融机构管理办法》,台资银行必须在升格为分行2年后、在业务开展较为顺利的情况下,才能够全面开展人民币业务,这将极大制约台资金融机构在大陆的发展,也会使其错失在大陆有利的发展机遇;而单独对台资金融机构设定优先开放的进程,则与大陆的整体开放安排相悖,难免会引发相关争议。因此,尽快推进有关建立两岸经济合作框架的协商并签署相关协议,才是推动两岸金融进入实质性的全面合作的关键,舍此,两岸金融乃至经济合作仍难以得到全面有效的提升与深化。
　　“累积善意、先易后难、循序渐进、形成突破”,长期以来,两岸经贸关系的发展是依循着这一路径不断前行与发展的。相信在当前两岸关系日益缓和的情势下,通过两岸的共同努力,构建起全面的经济合作框架,推动两岸经济全面深入的合作,共享经济发展的成果,是两岸民众共同的期待。对此,我们既需要有充分的信心,也需要有足够的耐心。