进口降幅明显大于出口 不确定因素需积极应对——今年首季外贸形势与政策建议

　　今年第一季度我国进出口总额为4287亿美元,同比下降24.9％,进口降幅明显大于出口。总体来看,今年外贸走势的不确定性较大。由于我国贸易顺差减少主要与外需下降有关,国内政策对刺激外贸、尤其是出口的作用程度相对较小,因此为达到8％的经济增长目标,在消费、投资和出口的政策调整方面,应该侧重鼓励消费和投资等内需增长,但也要防止出口过度下滑的情况。同时建议谨慎使用退税手段刺激出口;保持人民币对美元汇率的基本稳定;鼓励企业通过出口多元化扩大对新兴市场国家出口;积极应对贸易保护主义等。

    今年一季度进出口总额同比下降24.9％

　　据海关最新统计,2009年第一季度我国进出口总额为4287亿美元,同比下降24.9％,进口降幅明显大于出口,其中出口2455亿美元,同比下降19.7％。进口1832亿美元,同比下降30.9％,贸易顺差623亿美元。
　　1-2月份,我国外贸出现了很大降幅,是美国金融危机以来对我国进出口影响最大的两个月。3月份,我国对外贸易出现一定改善势头,进出口总额、出口、进口同比分别下降20.9％、17.1％和25.1％,降幅比前两个月有所收窄。但是,3月份外贸降幅收窄尚不能说明我国整体外贸形势已经改观。虽然从实际工作天数的角度看,3月外贸出现了与2月环比的正增长,但2月份上旬有很多企业仍处于春节假期内,特别是今年一些出口企业春节开工时间较往年推后,因此按实际工作天数计算的3月份外贸环比增长可能会有一些高估。

　　影响我国一季度进出口的主要因素

　　在出口方面,首先,一季度、尤其是前两个月出口同比大幅下降主要是外需下降,一季度我国主要贸易伙伴经济跌幅进一步扩大,对我国产品需求也显著下降。其次,3月份出口出现改善,主要是国内外贸政策调整开始发挥作用。自去年底以来,国家为防止外贸、尤其是出口降幅过大,陆续采取了一系列旨在稳定出口的措施,如连续提高部分产品出口退税率、重新调整加工贸易限制禁止类目录、保持人民币兑美元汇率基本稳定等,这对于稳定出口起到了积极的作用。再次,出口企业生产成本降低导致价格竞争力有所提高,对出口改善起到了一定的支撑作用。受全球经济陷入衰退和国内出口下降、经济增速明显放慢等因素影响,国内劳动力、原材料等成本下降,进口原材料成本下降更为显著,这都有利于企业降低生产成本。此外,全球经济下滑、收入减少导致全球贸易结构也发生了变化,国际市场对我国物美价廉出口产品需求下降幅度相对较小。
　　在进口方面,首先,一季度我国进口降幅扩大与国际矿产品等初级产品价格大幅下降有很大关系。目前初级产品在我国进口比重约占四分之一,初级产品价格变化对我国进口有很大影响。近几年,国际市场上初级产品价格波动剧烈,去年上半年,国际初级产品价格达到历史最高位,而去年下半年美国金融危机扩散以来,初级产品价格掉头直下。一季度我国进口价格同比出现大幅下降,但实际进口数量的下降幅度要明显小于进口金额降幅。其次,我国国内经济增速同比大幅下降,对进口产品需求同比显著下降。去年一季度,我国经济增速高达10.6％,而到四季度则降为6.8％,预计今年一季度我国经济增速接近于去年四季度水平。但在国内一系列刺激经济政策的作用下,我国内需开始回稳,对进口的拉动作用开始体现。第三,企业去库存化过程是导致进口变化的另一个因素。去年上半年由于初级产品价格大幅上涨,企业为防止价格上涨的损失,增加了大量的进口储备,此后受全球性经济危机的影响,不但企业生产需求减少,而且主要以消化前期库存为主,因此导致企业进口下滑更快。经过几个月的去库存化调整,企业库存已经大幅减少,开始进入正常的进口过程。此外,一些企业在近期国际市场价格保持在较低的价位的情况下,也陆续增加了一些储备。

　　今年外贸走势的不确定性较大

　　从今后一段时间影响我国外贸走势的各种因素看,一些因素比较确定。一是我国稳定出口的各项政策还将在未来一段时间内对出口起到支撑作用,一方面目前出台的多项政策相互叠加作用之后,将可以在稳定出口方面发挥更大的作用,另一方面根据出口情况变化,也不排除还将出台一些新的稳定出口政策。二是在我国多项刺激内需措施的作用下,国内经济可能先于全球经济出现拐点,如果今年能实现8％的经济增长目标,将对进口起到一定的拉动作用。由于出口主要反映国外需求变化、进口主要反映国内需求变化,因此进口可能先于出口出现拐点,导致未来进口降幅小于出口降幅。三是企业去库存化过程基本结束,未来进出口变化与当期需求变化关系更为紧密。
　　但也有一些因素存在很大的不确定性。一是全球经济、尤其是发达经济体何时走出低谷尚存在很大的不确定性。虽然近期发达经济体出现了一些经济回暖的信号,但其基础尚不稳固,尤其是美国经济可能要到三季度才止跌回升。国际市场需求是影响我国出口最重要的因素,如果外需较迟恢复,我国出口将面临较大的外部压力。二是此次危机是否会对全球经济造成结构性影响,以及出现什么样的结构性调整也很不确定。例如,近期美国储蓄率开始上升,1月私人储蓄率已经达到5%,接近90年代初的水平。如果美国中长期储蓄率出现增长,则中美之间贸易失衡的格局将可能发生改变。如果这种情况出现,即使美国经济今后恢复增长,对我国产品需求也将下降。再如,国际直接投资也有可能出现新的结构性变化,跨国公司在投资产业选择、投资方式、投资区域布局等方面有可能进行重新调整,将对我国加工贸易方式和全球分工位置产生影响。这些结构性变化不但对我国短期外贸有影响,而且对中长期外贸影响更大,我国长期形成的外贸增长模式可能因外部冲击影响而进行深刻调整。三是国际市场价格降幅存在不确定性。虽然今年国际市场上初级产品价格将出现同比大幅下降,但降幅多大和是否出现大幅波动尚不明朗。国际市场价格一方面对我国进口实际金额将有很大影响,另一方面对我国部分出口产品的价格也有一定影响。
　　总体来看,今年外贸走势的不确定性较大。据国家发改委对外经济研究所的预测,2009全年我国进出口总额将达到2.33万亿美元,同比下降9.1%,其中进口额达1.04万亿美元,同比下降8.0%,出口额达1.29亿美元,同比下降10.0%,顺差达2400亿美元左右,同比下降17.6%。由于外贸顺差减少,今年净出口对我国经济增长将出现负向拉动作用。

　　对外贸工作的七点建议

　　1、宏观经济刺激政策应以鼓励内需为主,但同时要稳定出口。由于我国贸易顺差减少主要与外需下降有关,国内政策对刺激外贸、尤其是出口的作用程度相对较小,因此为达到8％的经济增长目标,在消费、投资和出口的政策调整方面,应该侧重鼓励消费和投资等内需增长,但同时也要防止出口过度下滑的情况。
    2、谨慎使用退税手段刺激出口。提高出口退税率会给一些出口企业降价竞销提供空间,但在今年除非出现出口大幅下降、经济增长目标难以实现的情况,否则应该谨慎使用退税政策。
　　3、人民币对美元汇率保持基本稳定。在出口主要受外需下降影响的情况下,人民币汇率大规模贬值不但对出口刺激的积极作用不大,而且其负面作用较大,如容易受到其它国家指责、不利于人民币汇率形成机制完善、不利于企业稳定预期等。此外,2009年美元贬值的可能性愈来愈大,如果美元贬值,也将带动人民币对其他货币效应贬值。因此,不应将人民币大幅贬值来刺激出口。
　　4、鼓励企业通过出口多元化扩大对新兴市场国家出口。本轮经济危机中,发达国家所受影响程度明显大于新兴市场国家。据IMF今年1月底预测,2009年新兴和发展中国家的经济增长为3％,其中印度增长5.1％,巴西增长1.8％,中东增长3.9％,非洲增长3.4％,这与发达国家2％的负增长形成了鲜明对比。因此,我国出口企业应该利用当前时机,结合“走出去”战略加大对中东、拉美、非洲等新兴市场国家,尤其是俄罗斯、巴西、印度的投资,并通过采购我国产品的方式带动对相关国家的出口。
　　5、积极应对贸易保护主义。2009年,在金融危机背景下,针对我国的贸易保护主义将抬头,对我国的反倾销、反补贴案件将增加。为此应该做好应对贸易保护主义的准备,一是通过政府间的对话和磋商,营造一个较为有利的贸易环境;二是利用WTO等组织内谈判应对不合理的贸易保护主义措施;三是在必要时可以考虑采取报复措施。
　　6、注重进口调节。一是鼓励资源型企业走出去投资,并带动资源产品进口;二是在国际市场初级产品价格保持较低的情况下,适当增加我国资源、能源等产品的储备;三是增加对高科技产品、先进技术装备等进口。
　　7、做好利用外资工作,吸引实体投资。今年,在全球资本流动继续下降的大背景下,我国FDI总额也将下降,但我国应该抓住机会,调整利用外商直接投资的产业结构,一方面,引进欧美企业具有较高技术含量的制造业投资,增加我国FDI中实体投资比重;另一方面,鼓励承接国际服务外包,增加国内的就业机会。同时,也要稳定在华外资企业的生产经营环境,保证外资企业出口不会出现过大的下滑。