三峡50亿税费分成之争如何解决
    2009-03-17    作者:银玉芝    来源:华商报

  2009年三峡工程即将竣工,建成后的税费分配比例也将进行重新调整。据悉,三峡竣工后每年产生的税收将超过50亿元。涉及税费分成比例的重庆和湖北在“两会”期间加强游说,希望能在新一轮分配中分得更多。(3月16日新华网)

  两省市,同处中西部,经济发展水平都在全国中游徘徊。高达50亿的税收,重庆、湖北激烈暗战,进行利益分配游说,实在正常。为三峡的牺牲和贡献,重庆较大;根据属地原则,三峡电站又在湖北宜昌。双方各有依据,都要求分享更多税收。到底如何分配,对中央确实是一件大考。其实不仅仅是税收,在各种政策和资金、产业扶持上,也存在类似问题。
  税收之争,是真金白银的利益考虑,更是背后产业空心化、生态难题、民生凋敝的反映。三峡库区,本身自然条件恶劣,工业发展水平较低,出于生态考虑,大部分污染企业又被关闭。库区县市产业空心化明显,就业问题突出,移民难题反复,地方财政收入增长缓慢,地方基础设施建设落后,滑坡等地质灾害加剧。
  治理、发展都是需要钱的。以地质灾害为例,累计已投入一百多亿元,但依旧杯水车薪。和一般的工程比起来,地质灾害治理可能是个无底洞,其不可预见性太多。随着三峡的完工,各类问题逐步淡出媒体和大众视野。地方政府不得不考虑,中央投入减少、重视程度下降的隐忧。
  重庆、湖北两地自身财力有限,发展问题紧迫,单靠两地解决库区各种问题,确实心有余而力不足。从中央层面来讲,妥善解决两地三峡的税收分配问题,是第一步。更重要的是,对库区的生态治理、产业扶持、民生难题的解决,中央必须灵活解决资金难题、制度难题。
  事实上,长江上游,及其支流上的多座大型水电站,都面临类似难题。电站库区经过多个县市,税收如何分配,都会发生争夺。电站修建造成或者加剧的生态灾害、民生问题,也无一不催生地方财税的分配争夺,以及地方在政策、扶持、投入方面的游说。作为标志性的三峡工程,解决和协调好这些问题,也为处理类似问题提供了参考。更重要的是,为三峡做出贡献的库区人民,理应得到妥善的关照。

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