美国众议院２０日以３２４票对８４票的投票结果通过了一项议案，授权美国联邦政府在美国法庭起诉石油输出国组织（欧佩克）操纵原油价格。

　　美国威胁起诉欧佩克已非第一次。然而，每一次参众两院提出的议案都遭到白宫的否定。这一次，布什总统再次表示，“可能否决这项议案”。其实，真正需要质疑的是这样一个问题：国际油价和美国油价上涨，欧佩克是不是应当承担全部责任？回答是否定的。
　　国际油价上涨，固然主要决定于供求因素，而欧佩克作为一个整体，无论在已探明石油储量，还是在对国际石油市场的供应方面，都具有举足轻重的地位。但在中长期内，欧佩克控制市场的能力越来越受制于多种因素。一是技术进步会提升非欧佩克产油国的石油生产能力；二是20世纪70年代以来的几次石油危机促使西方石油消费国建立了战略石油储备；三是石油紧缺和油价上涨推动了节能技术和其他替代能源的大力开发，减弱了石油消费需求的增长势头；四是非欧佩克的石油生产国表面“限产”，暗地增产，欧佩克成员国因利益不同而在油价高位时私下超产也成普遍现象，这削弱了欧佩克对国际油价的影响力。欧佩克的实际生产份额正在逐步下降，非欧佩克产油国的份额合计已经超过欧佩克一倍以上。欧佩克在世界石油市场呼风唤雨的时代已一去不复返了。
　　更何况，美元贬值、美联储连续降息，也迫使欧佩克成员国采取限产提价策略以自保。正如分析人士指出的那样，作为全球原油交易的主要货币，“美元贬值已令欧佩克感到了切肤之痛”。不但导致美元资产缩水，而且伴随石油收入滚滚而来的是连续十多年的严重通货膨胀。国际货币基金组织去年发布一项报告显示，沙特的通胀率达到了10年来的新高，卡塔尔的通胀率一度列海湾国家通胀率之首。通货膨胀的根源，就在这些产油国经济严重依赖能源出口，卖出石油换得日益贬值的美元，却又要以不断升值的欧元向欧洲国家购买各类商品，这形成了“输入性通货膨胀”。要化解这个“输入性通货膨胀”，石油输出国只好采取限产策略促使油价提高，以抵消和弥补美元贬值带来的损失。美联储连续降息，带来的后果是大量投机基金涌向石油期货市场，纷纷将美元转化成石油资产，从而推动油价飙升。卡塔尔石油大臣阿提亚就曾认为，“投机基金的炒作起码使得国际油价每桶增加了10美元”。市场投机行为，显然也非欧佩克所能左右。
　　前不久，美国调查公司提供的一个调查数据显示，在全球155个国家的油价排名中，美国的汽油价格排名为111，倒数第45位，竟属于“低油价国家”。如果再把收入因素加进来，美国人享用的是绝对的低价油。这造就了美利坚民族的特性之一———汽车和个人生活的流动性，喜欢旅游，喜欢买大排量汽车、大别墅，喜欢住在离工作单位很远、空气很好的郊区，以致美国石油消耗量在近30多年增长了21％，美国人人均原油消耗量是欧洲人的4倍。用某些美国人的话来说，“是我们自己挖了个大坑”。对之，美国人不反省自己的生活方式，却一个劲地指责别人，甚至要用本国的法律去起诉别人，这是不是既不厚道，也太过霸道？
　　诚然，油价过度波动加重进口国负担，也将损害世界经济，这反过来也不利于石油输出国，这道理需要石油输出国琢磨；但对于美国，反省自己或许比威胁起诉别人更有意义。