财政部部长谢旭人日前表示“我国改革资源税制度，将实行从价计征和保护资源的方法”，这表明我国资源税改已是箭在弦上。

　　资源税的开征始于1993年，尽管从2004年以来，国家多次调高税率，但是与实际资源价格相比，还是过低。尤其与国外相比，更是有天壤之别，譬如，我国现行的原油从价税率为1.5%，远远低于10%的全球平均水平；不到美国、德国、法国的三十分之一。
　　随着石油、煤炭等资源价格的急剧攀升，以及节能减排工作的严峻形势，资源税仍原地踏步，已愈发不合时宜。在这种背景下，财政部权威人士向社会宣布，将加快资源税改革的进程，意义非同寻常。因为这不仅能有效发挥税收调节资源级差收入的功能，而且还能有效遏制企业的浪费资源行为。
　　围绕着资源税的改革将会是多方利益博弈的过程，但历史经验告诉我们，任何改革都不能损害民众的利益，相反，其改革成果都应让老百姓分享和受益，这是评判任何一项改革成功的重要标尺。资源税改革当然也不例外。笔者以为，目前的问题是，要想让公众在资源税改革中得到益处，关健是要重新调整现有利益分配格局，具体来讲，就是中央要让利地方，让地方拿大头。
　　目前，资源税属于共享税，中央拿了大部分，只给地县（区）留下25％。不过，按常理说，矿产资源既然是国家的公共资源，代表国家利益的中央政府占资源税的大头无可厚非。但问题在于，我国许多地方是依靠属地资源，经济才得以发展起来的，而在资源开发过程中，不但造成环境状况急剧下降，而且所造成的土地和水资源的严重流失和浪费，完全由当地民众承担。像石油等国有垄断企业对当地造成的环境污染与生态失衡，几乎只有收益而不承担责任，相反，地方民众和地方政府却不能从其丰富的矿产资源中得到合理的收益。
　　退一步讲，对中央财政而言，在资源税分享方面，让利于地方，并无大碍。长期以来，资源税一直是我国开征的所有税种中的“芝麻税”。譬如，2005年1至10月，全国征收入库资源税也仅为114.5亿元，只占2004年30866亿元税收总收入的0.37%，几乎可以忽略不计。但对地方而言，情况则大不一样。多分享资源税，可以为地方政府恢复生态、治理环境解决资金瓶颈问题。
　　此外，更让公众揪心的是，在资源税改革过程中，企业会不会把资源税税赋向老百姓身上转嫁。如果资源税上调后，最终带来的是能源价格的普遍上涨，那么，资源税改革势必会让百姓利益受损，这不仅与国家调整资源税的初衷相悖，更不符合国家改革成果最终让百姓分享的美好愿景。
　　所以，要想保障推进资源税改革的顺利进行，一方面要解决好收入归属问题。合理的分配方式是，中央分享小部分，地方分享大部分，这个比例最低应是四六开（也就是中央要40%，地方要60%）；充分利用资源税，返还给地方的财政资金，建立一套资源开发和环境保护补偿机制，作为农民利益和生态环境的补偿。另一方面，在防止资源税向老百姓转嫁上，鼓励企业技术创新，消化因税赋增加带来的负担；与此同时，政府部门加大资源产品价格的监控力度，避免企业强势地位掌控定价博弈，恣意转嫁资源税负担。