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民意与政府的决策进行博弈，这不是坏事，而是好事。因为政府与民众是利益相关的"统一体"，其价值取向具有同一性。这种博弈，没有输家，只有"双赢"，比如厦门PX化工项目的缓建与北京东四八条部分地区停止拆迁，这不仅仅是普通民众的胜利，而且能使政府的决策更加符合民意，更加科学、准确。
厦门市政府常务副市长丁国炎30日在厦门市人民政府举行的新闻发布会上宣布，厦门市政府决定缓建PX化工项目。(5月30日新华网)
据测算，PX化工项目投产后能年增800亿元GDP，这对于2006年GDP为1126亿元的厦门市来说，诱惑实在无法抗拒。所以，今年3月，中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员虽然联名提交了一份“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”，但没有撼动该项目。结果厦门市民间广泛流传的一条题为《反污染！厦门百万市民疯传同一短信》的短信，却影响了政府建设高污染PX项目的决策，下决心缓建该项目。
无独有偶，国家文物局有关负责人近日透露，原定将被拆除的北京东四八条部分地区将不会成片推倒，开发商已承诺停止拆迁，着手修改方案。国家文物局表示，这是“社会各界共同努力”的结果。(5月30日《新京报》)
上述两起事件的发生，笔者认为有其划时代的标本意义———一是民众权利意识的觉醒。老百姓不愿意做“沉默的羔羊”，而是主体意识回归，勇于参政议政，敢于表达自己的建议；二是政府权力的回归。在一个民主法制的社会，权力是属于人民的，政府的角色就是“代理人”、“守夜人”。政府的决策标准应是：人民答应不答应、满意不满意。
由于历史、政治等原因，以前我们总是假定政府为“完美的、无缺陷的、全心全意为人民服务的”，所以，政府的决策是不受质疑和挑战的，其决策难以收到政府以外力量的监督和约束。虽然《宪法》赋予人大、政协、公众对政府的监督权，但由于政府执政的“任意性”和公众的沉默，往往纵然、迁就了个别政府执政的随意性，政府乱决策、盲目决策行为屡禁不止，如劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”在全国各地“遍地开花”；高污染、高耗能的违规项目频频上马等，给社会的健康发展造成无法估测的损失，而且也使政府的形象在民众中大打折扣。
休谟曾说：有限政府或宪政的制度设计，总是把每个人假定为无赖。政府也是如此。所以，在美国的建国者眼里，“政府不只是人民的仆人，而且是一个不能信赖的、靠不住的仆人。不能让政府自由地掌握它的主人的事务，相反，必须对他施加限制。”如何“限制”政府滥用权力？其实，一个强有力的、活跃的市民社会本身就是有效制衡政府滥用权力的最好屏障和壁垒。当然，前提是民众权利意识的觉醒和政府权力意识的回归。
民意与政府的决策进行博弈，这不是坏事，而是好事。因为政府与民众是利益相关的“统一体”，其价值取向具有同一性。这种博弈，没有输家，只有“双赢”，比如厦门PX化工项目的缓建与北京东四八条部分地区停止拆迁，这不仅仅是普通民众的胜利，而且能使政府的决策更加符合民意，更加科学、准确。政府在博弈中赢得了民心，打造出了责任政府、服务型政府的良好形象。毕竟，管理国家事务，民众也绝非是旁观者。各级政府部门在决策时，民意不可或缺。 |
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