在电子商务、金融等相关虚拟经济行业劳动者报酬持续上涨的同时， 2011 年中国不少地方制造业出现了劳动者聘用量、劳动报酬双下降的趋势。这是记者 4 月 6 日从“中国 15 个城市 4 个重点行业新华经参仕邦人力资源指数年度报告”发布会获悉的。
　　据“新华经参仕邦人力资源研究院”院长、中国劳动学会副会长苏海南说，指数分析表明，样本城市 和行业的 劳务派遣用工市场在 2011 年有如下特点：
　　一是与 2010 年同期相比，劳务派遣用工聘用量增长明显，但增速有小幅下降。劳务派遣人员名义劳动报酬相对上年有 12.45% 的增长，剔除物价上涨因素后有 6.73% 的增长，增速比较平稳。
　　二是 劳务派遣用工聘用量的增长在行业和城市之间不均衡。值得注意的是，制造业劳务聘用量和劳动报酬双双下降。
　　从所调查对象总的劳务派遣用工聘用量来看，与上年同期相比， 2011 年 12 个月的聘用量都有增长，有 5 个月出现了两位数的增长，全年聘用量相对于 2010 年有 13.64% 的增长，但增速有小幅下降。
　　分行业看，聘用量增长率呈现两高一快一降的态势。与上年同期相比，金融业在 1-10 月份的聘用量有正增长，呈现增速比较稳定的高速增长；交通运输及仓储和邮政业的聘用量有 10 个月出现正增长， 8-12 月份出现了超过 60% 的高速增长；批发和零售业的聘用量有 7 个月出现增长，但增长幅度小于前两个行业；制造业仅有 5 个月的聘用量出现增长，下半年出现了每月 40% 左右的下降，整体呈下降趋势。
　　分城市看，聘用量呈现 14 升 1 降的局面。
　　与上年同期相比，聘用量有 10-11 个月出现增长的城市有杭州、南京、沈阳、无锡和武汉；在剩余的城市中除深圳的聘用量仅有 3 个月同比出现增长外，其它 9 个城市的聘用量分别有 7-9 个月同比出现增长。与上年相比，只有深圳全年的聘用量出现了下降；聘用量的同比增长率有增加的城市为：无锡、武汉、沈阳、北京、杭州、重庆。
　　从劳务报酬指数来看， 2011 年所调查人员的劳动报酬指数呈现明显的前低后高“三段式”特点。
　　劳动报酬指数（以 2010 年 1 月为 100 ）在 2011 年 1-3 月份围绕 100 上下有小幅波动， 4-6 月份在 105-110 间， 7-12 月份在 117-128 之间；剔除物价因素后，实际劳动报酬指数在三个阶段的数值分别为 100 以下、 98-103 之间、 110-115 之间。与上年同期相比，除 6 月份外，其它 11 个月劳动报酬的增长率都为正；与上年比， 2011 年全年平均的劳动报酬增长率为 12.45% ，剔除物价因素后增长率为 6.73% 。从环比增长率看， 2011 年劳动报酬的增速比较稳定，有放缓趋势。
　　分行业看，所调查的劳务派遣人员名义劳动报酬指数呈现两高一低一降的态势，实际劳动报酬指数呈现两高两降态势。
　　2011 年 4 个行业中只有制造业劳务派遣人员的名义劳动报酬指数小于 100 ；剔除物价因素后，交通运输及仓储和邮政业、批发和零售业的实际劳动报酬指数分别为 123.99 、 111.16 ，金融业、制造业的实际劳动报酬指数分别为 94.45 、 90.96 ，如图 4 所示。分行业的同比增长率也反映了相似的增长态势，环比增长率数据反映 4 个行业劳动报酬的增速都有小幅攀升。
　　分城市看，所调查的劳务派遣人员名义劳动报酬指数呈现 13 升 1 平 1 降的态势，实际劳动报酬指数呈现 13 升 2 降的态势。
　　2011 年的名义劳动报酬指数有 10-12 个月都大于 100 的城市有北京、长沙、广州、杭州等 11 个城市；其它 4 个城市的指数值从 7 月开始也有比较明显的增长趋势。除郑州外，其它 14 个城市全年名义劳动报酬指数值都大于 100 ；剔除物价因素后，也仅有郑州和重庆全年实际劳动报酬指数值小于 100 ，且重庆的指数值只略小于 100 。
　　苏海南说，此次指数反映的情况，与我国宏观经济走势及国际经济对我国区域经济的影响相吻合，它反映了我国 CPI 增幅减缓、各地提高最低工资水平以及宏观经济放缓的现实。尤其是制造业劳务派遣人员聘用量和劳动报酬呈全局性双下降，更是映衬了我国实体经济可能面临较大压力的现实。
　　苏海南说，本次调查样本均为收入在 5000 元以下的中低收入人群，制造业收入下降，会对未来我国劳动者素质产生重要影响，实现国民经济持续发展的“熟练工人”可能进一步流失，这亟待引起有关方面的重视。
　　对于 2011 年我国中低收入者就业趋势，苏海南预测，未来的一年，所调查城市和行业的劳务派遣用工聘用量和人员劳动报酬水平有双增长的趋势。分行业看，交通运输及仓储和邮政业、批发和零售业劳务派遣用工聘用量有上升趋势且劳动报酬有望增长，金融业的劳务派遣用工聘用量有明显增加但劳动报酬只会有小幅上升，制造业劳务派遣用工聘用量增加和劳动报酬增长都不确定。就城市来看，中部地区劳务派遣用工聘用量和人员劳动报酬有双增长趋势，东部地区城市中广州、深圳等城市由于“用工荒”现象的存在，劳动报酬增长趋势会比较明显，但劳务派遣人员聘用量可能没有明显的增长。
　　对于劳动者，苏海南建议应根据社会需求积极参加职业培训，增强自身能力以适应经济发展的要求，也有利于分享经济发展带来的工资增长；同时要积极利用多种途径依法与用人单位协商，以维护自身合法权益。
　　对于雇主，苏海南建议应充分意识到“用工荒”的严重性，在严格遵照执行最低工资标准、社会保险缴费的基础上，为雇员建立正常的工资增长机制；并能根据经济发展需要开展员工培训，逐步提高劳务派遣人员队伍素质，进一步提高劳动效率。
　　对于政府，苏海南建议通过结构性减税政策和支持中小金融机构的发展推动劳动密集型产业的发展，增强经济增长对劳动力的吸收能力；动员社会力量与政府合作以构建反应灵活的人力资源市场指标体系，并继续完善社会保障制度，以引导劳动力的合理流动；结合地区发展目标和当地企业的用人需求，制定有针对性的培训大纲，加强对劳动者的职业教育培训；通过完善立法进一步明确劳务派遣人员适用岗位的范围、增加劳务派遣人员加入工会的相关法律规定，同时加快公共服务均等化建设，增加外来务工人员的归属感，在维护劳动者合法权益和平等地位的同时，推动劳动力供给的增加。
　　“ 新华经参仕邦人力资源指数报告 ” 样本对象主要是劳务派遣人员等一线职工，这一指数又被称为 “ 平民指数 ” 。
　　该报告主要的分析对象是北京、长沙、成都、广州、杭州、昆明、南京、上海、深圳、沈阳、天津、无锡、武汉、郑州、重庆等 15 个城市的交通运输及仓储和邮政业、金融业、批发和零售业、制造业 4 个行业的劳务派遣人员。