李稻葵认为，中国经济结构调整的拐点已经出现，具体说发生在2007年，经济结构正在向好的方面发展，而且中国经济潜在长期增长率仍然比较高。
短期增长速度下降具有比较明显的周期性因素，必须加快重点领域改革，以催生基础设施、产能更新、消费三个增长点，加快动力的转换。
中国经济50人论坛、新浪财经和清华经管学院联合举办的新浪·长安讲坛第270期日前召开。中国经济50人论坛特邀专家、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵发表了题为“经济结构调整与增长动力转换”的主题演讲。
中国经济结构已经在向好发展
李稻葵上来先讲结论。
他说，他要交流的话题是中国经济的增长动力应该怎么转换，政府应该做什么、不应该做什么，当前改革应该改哪些方面？对此，他总结为五个问题，其中第五个问题是基于前四个问题的推论。第一个问题，增长速度是否已经回落，增速的回落是否已经见底；第二个问题，讲了若干年的结构调整是否已经出现了重要的进展；第三个问题，中国经济增长的潜力到底是多少；第四个问题，如果旧增长点——房地产、出口已经离我们远去，那新的增长点在哪里；第五个问题，政府到底应该做点什么。
对前几个问题，他的结论是：在2007年到2009年之间，经济结构调整的拐点已经出现，经济结构正在向好的方面发展。中国经济潜在长期增长率仍然比较高，至少未来10年在7%以上。短期增长速度下降具有比较明显的周期性因素，既有国际的，也有国内的，既有政治的，也有经济的。基于这些分析，推论就是，在短期来看，一些重点领域的改革必须加快，目的是要催生新的增长点，加快动力的转换。让旧的发动机逐步退出去，就像大轮船行驶一样，一边行驶，一边要换动力，换发动机。
首先，关于结构调整的判断。按照国家统计局官方的数据，消费占国内生产总值（GDP）的比重从2010年开始往上走，从35%上升到2014年的36.2%。但是据他测算，从2007年开始，中国经济中居民消费占GDP的比重就已经开始上升了，去年已经达到44.5%。在李稻葵看来，国家统计局测算居民消费，最近一个时期以来越来越不准，越来越低估。它的测算依靠的是入户调查，在实际操作得不到很多中高收入家庭的合作。
李稻葵表示，从2007年开始，居民消费占GDP的比重上升，同时进口量在上升，相对而言出口量下降。道理很清楚，国内消费一上升，很多居民就会买国内的产品，国内企业就会逐步发现内销比外销容易。当中国消费上升的时候，很自然进口量就上升了，出口量就会下降了，因此可以看到，贸易顺差占GDP的比重逐年下降。
贸易顺差下降，消费比重上升，李稻葵认为这里面有一个非常重要的道理。
劳动收入占GDP的比重增长，这是中国经济发生的一个根本性的变化，就发生在2007年。劳动收入比重上涨跟消费是一致的。道理很简单，因为绝大部分的消费者收入来源是靠劳动。靠分红、利润赚钱的人是少数，而且这少部分人是老板或者政府，没有时间也不太可能扩大消费。
再有一个证据证明劳动收入上升是因为劳动力市场逆转带来的。2008年，城乡收入差距开始缩小，农村居民纯收入增速与城镇居民可支配收入增速开始同步。之前，农村收入基本赶不上城里人收入的增长速度；到2010年逆转过来，农民工的收入增长速度超过了城里人的收入增长速度。
李稻葵说，作为重要推论他认为，这一系列正向上去的发展趋势，都是市场经济激励带来的，而不是政府政策带来的。中国经济增长到这个阶段，市场经济体制开始出现变化，开始发力了。所以要呵护这么一个趋势。
十年内还有7%到8%的增长潜力
李稻葵的第二个观点，是关于中国经济长期增长潜力的。
他介绍，主流观点认为，中国经济增长速度正在下台阶，也应该下台阶，未来10年要降到6%以下。有一个说法，消费、投资、出口、生产这多驾马车要同步降温，多只靴子都要落地。现在增长速度降了，但是生产能力的靴子还没有落地，所以增长速度还在下降。
李稻葵表示，自己的观点与主流观点不同。首先他认为，中国经济中短期，也就是从现在到未来5、6年，制约中国经济的因素是在需求一侧。当前基本上国内每一个产业都产能过剩，重化工不说，手机、汽车这样的消费品也都是产能过剩的，所以劳动力的增长放缓不是制约中国经济中短期放缓的因素，中短期谈劳动力为时过早了。
第二条更重要。不能只看劳动力的人数，还要看劳动力的素质。论劳动力的素质，在所有发展中国家中，中国是最高的，有一大批初中或者是高中毕业的蓝领工人，不出国没有感觉。讲到这里，李稻葵说了一个例子。印度文盲率是30%，妇女文盲率60%，非常高。而且印度的文盲定义跟中国不一样，不能签出自己的名字才叫文盲。他第一次去印度的时候，一下飞机遇到一个东北人，说是来修路的。李稻葵就问，为什么把中国工人搞到印度去修路，明明印度工人工资更低。他说印度工人虽然工资低，但是工作两小时就要休息两小时，中国工人一口气干6小时，周末还干，效率高。
关于人均GDP，李稻葵认为不能简单算一个绝对值就下定论。一个经济体的增长潜力，更多地取决于这个经济体与领先国家的差距，中国经济追的是移动的靶子。美国是全世界经济发展大国的领跑者，人均GDP大约5万美元。美国经济在很大程度上是中国的标杆，它的商业模式，它的技术，都是我们在不断学习的对象。要谈差距，现在中国跟美国的差距还是非常大的，11000美元不是拐点，等中国和美国差距缩小到一定程度，那时候恐怕才是拐点。
李稻葵认为，要研究中国经济长期增长潜力，必须考虑几个因素。第一，与前沿国家人均GDP的差距。按购买力平价算，2014年中国是美国的19%，要比较东亚国家和其他赶超国家人均GDP是美国19%时候的状况，而不是简单按照11000美元计算。第二，要考虑人口与制度的禀赋。国与国不一样，一个国家的基本制度、文化传统，人口素质决定这个国家未来长期增长的潜力。中国人口素质比较高，宏观经济管理比较谨慎，长期属于顺差，财政基本上有盈余，储蓄率比较高，人口注重教育，同时开放度比较高，这样的经济体是具有赶超能力的。
日本、韩国、台湾地区三个经济体在人均GDP达到美国19%水平之后的下个5年，都明显超过了7%。再通过和拉丁美洲国家比较，即使是最悲观的情况，2050年中国也应该达到美国的40%。不管怎么讲，从2015年开始，到2022年本届领导人任期结束，还是能够达到7%到8%的增长速度。所以大家还是应该对中国的经济增长潜力充满信心。
房地产、国际形势、缺少激励是三个不利的短期因素
李稻葵说，如果大家认同我的观点的话，大家就要问，为什么现在的增长速度下滑？我们的解释是，这个增速下滑不是潜力在下滑，不是说我们汽车跑在高速公路上，马达不行，而是出现顶风、逆风或者路面情况不好，是周期性因素，是短期因素。有三个短期因素出了问题。
第一个因素，房地产。房地产市场过去几年太火了，提前把房子卖了。现在中国城镇居民人均住房面积是35平方米，89.9%的家庭至少有一套自己的住房，很多老百姓不买房子了。结果地产的投资增长速度去年降到10.5%，整体固定资产投资增长速度是15%，房地产拖了后腿。一般房地产增长速度超过平均的固定资产投资增长速度，去年拖后腿，我相信今年还会出后腿，尽管今年有救市政策。房子卖多了，这几年要消化。
跟房地产逆相关的是理财股票。为什么？很简单，现在投资理财增值保值的兴奋点已经不是买房子了，是理财、股市。理财产品4%以上的回报太厉害了，你可以买各种宝，24小时可以跑，流动性多好。如果你手里有个几百万人民币，可以买信托，7%的回报。买房子多费劲，排队、看房子、找律师，还要装修、出租、房地产登记，处级干部以上还要申报。我看房地产明年6月份以前很难翻身，这个需要时间。
第二个因素，国际形势。现在除了美国、英国之外，全球经济都在下滑。而且这几年出现一个事情，是多年以来没有发生的。过去两年，全球出口增长速度少有的低于整个GDP的增长速度。这对中国很不利。
第三个因素，现在缺少正面激励。很多的地方政府不知道该怎么发力，因此不愿意发力，怕发错力出现腐败和违规。据了解，国务院很着急，希望提前把政府工作报告承诺的大型投资项目赶快启动，赶紧兑现，但是地方政府接不下来，他们不知道怎么配套。从前地方政府是搞配套的。今天跟水利配套搞水利，明天跟铁道总公司配套，钱东挪西挪，现在不敢了，所以现在就出问题了。还有，现在鼓励地方政府发债，但是地方政府不知道怎么发债，问题很严重。
基础设施、产能更新与消费是三个新增长点
他表示，中国经济有增长潜力，现在周期性的减速，不妨把眼光放远一点，看中国经济未来5、6年或者10年，到底哪些方面是新增长点。这个事情看清以后，再来讲现在政府应该干什么，不该干什么。
他认为，至少有三个新增长点。
第一个是基础设施建设。去年有机会跟总理座谈，他专门讲这个事。中国老百姓，至少城里的老百姓缺的是公共设施。举一个例子，北京市居民家庭平均的电视机尺寸比伦敦的要大，家用电器的水平比伦敦的要好，住房面积也不比伦敦的差，家里的整洁程度肯定比美国、英国都要好，装修也很漂亮，差的就是出门环境。出门空气污染还堵车，一刮风下雨路上就有大麻烦。出了北京市，一地震就需要捐赠，不是说不应该捐赠，而是说很多地方的设施不行，稍微有一点地震，房子就垮了。所以，中国的基础设施建设不够。
用数字说话，中国每百人移动电话88部，美国是93部，但是每百人宽带的拥有量，中国只有13个人用宽带，美日欧是33个，这是数量级的差距。这里面，宽带是公共产品，手机是私人产品。再根据IMF的数据，2010年，中国人均基础设施拥有量仅仅是西欧的38%，北美地区的23%，日本、韩国的18%。根据这个数字做一个测算，假如中国花20年时间把人均基础设施量赶上西欧，未来5年，平均每年可以拉动GDP增长1.5%；如果想赶上北美水平，增长还能更高一点，达到3.1%；想赶上日韩，每年可以拉动增长3.9%。
第二个增长点，产能更新。北京的大气污染主要是周边重化工业带来的。在北京周边，存在3亿吨的钢铁产能，解决策略只能是给政策搞置换，把破钢铁厂炸掉，引导投资去建世界上最先进沿海钢铁厂。在德国鲁尔工业区，那里在莱茵河之畔炼钢，水是零排放，自我循环，降尘量是城里正常降尘量的一半，各种空气指标比城里搞得还好。中国经济并不差钱，如果1年转1亿吨的生产能力，按曹妃甸的投资规模至少要8000亿元的固定资产投资，这是今年高铁的开工量。这是还只是转移1亿吨，现在是10亿吨的生产能力，至少可以搞5年把一半转移出来。
第三，消费。消费占GDP的比重现在开始往上走了，再过4、5年应该能够达到50%左右，那时候消费就会成为增长的动力。
推动三个增长点政府要做三件事
这三个产业怎么营造？李稻葵认为，政府应该干三件事。
第一件事，投融资体制要改革，这是当务之急。当下基础设施建设的的确确是一个增长点，但问题是，中国还没有找到一条为基础设施建设投资的融资方式。国内应该学习世界银行的基本办法，成立一系列长期投资建设基金。这个基金首先由政府拿一笔钱做担保，向市场发长期债，这样债务利率就能下来。然后到各个地方评估，哪个项目好就给哪个项目投，不让地方政府自己说了算。而且这种长期债务要公开，要让资本市场投资者不断监督这些投资基金的运行。
第二，正向激励。反腐很重要，但是除了对地方官员讲八项规定之外，还要谁干得好就奖励谁。政府不要认为提拔干部就是激励，组织行为学告诉我们这个是不对的，因为概率太小，所以激励太小。
第三，环保升级。要给环境保护部更多的职责抓违规，把违规的产业干掉。同时要给环保部一点自己的基金，用来给环保部认为靠谱的项目补贴。如果只抓违规，环保部就变成了高级城管，环保可能永远搞不好。但是如果把环保跟发展放在一起，就厉害了。换言之，环保部不仅要有牙齿，还要有钱包。
问与答
问：您刚才讲几个增长点主要是在基础设施建设、产能更新方面。我想问一下，在服务行业的供给扩大方面有什么增长点吗？
李稻葵：毫无疑问，中国有很多供给方面的缺口，尤其是在一些重点的服务行业，包括打车。但是，我觉得这些不足以成为支撑经济增长的支柱。
令人欣慰的是，我们奔跑呼号了很多年要打破垄断的一些产业，包括出租车行业，终于迎来了互联网的春天，互联网成为打破垄断的利器。很多利益集团挡也挡不住，出租车是非常典型的例子。互联网为什么厉害，这是人民战争，互联网人人都有观点，人人都可以用滴滴打车，人民战争挡不住，非常好。但是从增长上来讲，短期还靠不上。
问：现在股市非常火，很多同学把下半年的学费都用来炒股了，感觉就像是把他们应该消费的钱转到投资上，不知道这样做到底好不好？
李稻葵：股市上涨对消费是不是有负面影响，股市跌了是不是很多学生吃不上饭了，这是很现实的问题。一般来讲有这样一个规律，在股市上涨的过程中，短期消费是下降的，很多人不买汽车了，不买大件了，不买电冰箱和沙发，去投资了，这是短期的。但是很快，不出半年、一年，股市一稳定下来，消费就会上去了。
如果股市上去之后就稳定了，很多人就开始往外跑了，这是财富效应；如果跌的话，可能会影响消费。总的来讲，股市上升的过程对消费是有负面影响的，如果股市上升之后稳住的话对消费有正面影响，如果股市上去又下来对消费有负面影响。市值绝对值对消费是有影响的，有研究表明是这样。
问：在老龄化的挑战之下，您对中国将来的经济形势还有同样的看法吗？
李稻葵：人口增长速度放缓，甚至不远的将来人口绝对数下降，确实是中国经济存在的风险。原因是生孩子的成本越来越高了。尤其是经济越发展，妇女生孩子的机会成本越来越高。在中国社会，生一个孩子，一般的妇女要耽误一年甚至一年半的时间，职业生涯会中断，可能永远产生一些影响。华人社会里面，香港和新加坡生育率非常低，香港女士第一次结婚的年龄平均是29到30岁，非常晚。新加坡前总统李光耀再能干，也不能替新加坡女士生孩子，各种招都使出来了，没用。新加坡人口之所以还能增长，是从我们这儿移民过去了。
所以，必须马上放开计划生育政策，计划生育委员会应该变成鼓励生育委员会。因为这个趋势已经形成，你无法逆转了。而且人口的生育一波接一波，这一波生长了，那一波已经少了，有长期滞后的影响。
我为什么没有把这个因素考虑进去？原因是当我们考虑人口老龄化对经济增长影响的时候，必须要考虑两件事，不能光看年龄增长。
一看人均GDP，当人均GDP比较低的时候，很多人愿意工作，60岁的时候还愿意工作。举一个例子。今天在法国、意大利，60出头就可以退休了，而且很多人不愿意干活了，期待退休。在中国，如果我们给60岁的劳动力工作，推迟退休，退休金还可以增加，一定有人愿意做。我的意思是说，当人口收入水平比较低的时候，人口老龄化其实没有那么可怕。
第二个因素要考虑健康。今天60岁的男士或者女士，我相信比他们父亲母亲50岁的时候健康情况还要好。中国对健康的关注是非常高的。我们很重要的思维，就是延长我们的寿命。为什么中国人口多，是因为我们中医搞得好，每个村中都有一个郎中，老百姓也注重养生。
这两个因素告诉我们，人口老龄化远不会像很多人描述的那样，对中国经济增长有那么大的负面影响，但是应该及早放开生育，鼓励生育。
李稻葵简介
李稻葵，清华大学经济管理学院弗里曼讲席教授（Mansfield Freeman Chair Professor） ，清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心（CCWE）主任，中国人民银行货币政策委员会委员，全国政协十一届委员会委员。主要研究领域为发展经济学、公司金融、国际经济学、中国经济。讲授课程包括中级微观经济学，经济发展、国际经济学、中国经济等。
发表著作有《逼出来的大国崛起》、《国外高校社会科学研究进展报告2009》、《国外高校社会科学研究进展报告2008》、《大国发展战略》、《亚洲金融危机后的中国》、《中国经济学2005》。
