时间过去了一个礼拜,总理对于处长仍“耿耿不能释怀”。在昨天的国务院常务会议上,总理再次发飙,要求政令7天之内必须出中南海。
根据中国政府网透露的会议细节,总理说,“我们国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了,但有些部门、地方的文件却经常在那里原地转圈”。
最后,总理把话挑明,“要坚决打破原来的规矩,不能让文件再在处长、司长那里一层一层地‘画圈’了!”
一周前的国务院常务会议,总理发飙说道,“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策,现在却还卡在那儿,难道让几个处长来把关,这不程序上完全颠倒了吗?”末了,总理又补了一刀,“这不是闹笑话吗?”
总理跟处长铆上了。这个处长不是具体哪个部门和哪个人,而是由来已久的“政令不出中南海”。现在经济处于下行阶段,统计局汇总上来的各项数据皆不如意。国务院这边也是快马加鞭,改革和刺激政策交相祭出,但政令却总是盘桓在文牍之中,老百姓听见了第一声靴子响,听不见第二声靴子响,用总理的话来讲,国务院成空中楼阁了。在总理眼里,这太耽误事了,是不干实事。
批评完了处长,总理又批评多如牛毛的中介评估“都被编成了笑话”。总理援引地方负责人的说法,钱拨了,地批了,迟迟不开工是因为开工前需要几十项评估,没有一两年根本下不来。总理一口气列举了一长串评估:环评、水评、能评、安评、交评、灾评、震评、文评、雷评、气评……跟说绕口令似的。
评估是必要的,但中国式评估偏偏不出所料地异化:每个部门都把评估看成了自己权力的一亩三分地。把持好权力,比提供服务更重要。
然而,简政放权,俨然已是总理施政的四字箴言,谁在这方面拖拖拉拉和卡着不办,能不勾总理的火吗?
在广东,总理指着长达4米、耗时近800天的投资项目审批流程图说,“万里审批图”制约活力,易滋生腐败,这些多余的审批项目都该“打叉”;在天津,总理见证封存109枚审批公章,说不知曾经束缚了多少人,并特别叮嘱,这些公章一旦封存绝不能再打开,要让它们彻底成为历史;在东北,总理举例批评,一个民生项目,而且是重点的民生工程项目,在8个月之内盖了133个公章,原定开工日期早过了,还有12个公章没有盖完。
总理也是辛苦了,在过去这一年,尽是跟拖沓冗长揽权的公章“干仗”了。政令不出中南海,或者政令“肠梗阻”,使得改革的效果被打上折扣,使得刺激的时效被人为拉长,在当下的情景,可能将是一个负能量的乘数。因此总理这次也真是急了,除了辞色壮烈,同时也付诸行动,成立国务院推进职能转变协调小组,势必要狠抓简政放权。俗话说,不打馋,不打懒,专打不长眼的。各位“处长”,应该抖擞精神了。