减税增支 积极财政政策发力
2015-03-17    作者:韩洁 申铖    来源:新华社
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  今年头两月,全国财政收入增速以3.2%的低增长开局,而支出则以两位数增长。专家指出,当前放缓的财政收入增速受减税的影响较大。

  作为观察我国经济形势的一个指标,2015年头两月,全国财政收入增速以3.2%的低增长开局,而支出则以两位数增长。权威人士说,这正是积极的财政政策为应对经济下行压力,加力增效的体现。

  财政部16日公布了今年1至2月累计的全国财政收入情况。开年的头两月,全国一般公共财政收入25717亿元,从绝对量上看,这一收入并不低,但从增幅看,仅比去年同期增长3.2%。

  不过,专家指出,当前放缓的财政收入增速受减税的影响较大,体现了积极的财政政策,也体现了当前经济主动调结构的结果。

  减税和增支,是积极财政政策的两大主要特征。刚刚结束的两会上,我国宣布今年赤字规模扩增至1.62万亿元,赤字率由去年的2.1%上升为2.3%。为应对经济下行压力,国家还明确了一系列减税举措为实体经济减轻税费负担。

  从此次财政部公布数据看,财政收入增速放缓一定程度上反映了当前经济的下行压力,如工业生产、消费、投资、进出口、企业利润等指标增幅均不同程度回落,增值税、营业税等部分主体税种增幅相应放缓,而进口环节税收、关税、个人所得税等税种甚至出现了负增长。

  税收增幅的放缓,也表明减税政策已经显效。如前两个月,国内第一大税种——增值税,如果扣除营改增转移收入后,增幅实际下降0.6%。而去年,营改增试点合计减税1918亿元。

  相比之下,受房地产市场调整、商品房销售额下降的影响,房地产相关税收回落较多,折射房地产继续低迷。

  房地产市场的放缓,也导致地方土地出让收入出现了猛烈的下滑。数据显示,前两月,国有土地使用权出让收入4553亿元,同比下降36.2%,这一负增长意味着以往地方的卖地热正在趋冷,但对于中国告别以往圈地开发的投资驱动增长模式具有信号意义。

  专家指出,相对于以往财政收入增幅远高于gdp的现象,如今财政收入增速呈现与gdp增速趋同的迹象。从另一层面讲,意味着国家财富更多向企业和个人分配,对于加快改革以间接税为主的税收体制、公平收入分配具有积极意义。

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扩大赤字与减税降费双管齐下
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· 总量减税应为财政改革重要选项
 
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