今年1月4日,沈阳数千台出租车集体罢运,已经引起官方通讯社——新华社和中央级媒体《人民日报》的共同关注。1月7日,新华社再发评论指出,出租车经营权的垄断,养肥了少数人,害苦了一批人。拥有出租车经营权,就可以不花一分钱,靠司机“融资”起家,用司机“份子钱”还贷款,可谓“空手套白狼”坐享其成,而绝大多数出租车司机如同“骆驼祥子”。这种利益模式早已板结,针扎不进,水泼不入,成为百姓出行改革路上的“坚冰”。
近年来,公众抱怨、媒体一再炮轰出租车行业的经营体制弊病,但出租车行业既有的利益格局非常牢固。2012年2月交通部、人社部、全国总工会明确要求,从当年3月起全国推行出租汽车企业员工制经营模式,代替承包挂靠制,要求今后出租车份子钱将集体协商。减免休息日份子钱,保证出租车司机每周休息1天。但是,这一改革无疾而终。
现有的出租车运营管理模式主要分两种:出租车公司拥有牌照,租出去坐收份子钱;车主高价获得牌照自主运营或租给他人开。不同城市或有不同,或二者兼有。但不论哪种模式,政府或有关企业都参与了利益分配,结果都是一线从业者收入增加困难,城市出租车服务质量不高。
针对这些问题,有关部门提出过“运六歇一”的模式,但由于脱离实际,根本不可能落实兑现。还有不少城市采取了听证提高运价等方式,把成本转嫁给公众,试图达到提高司机收入和缓解打车难两重目的。但结果却大多是生意下降,对收入增长无意义,老百姓白白承受了高成本。
说来说去,要解决出租车行业问题必须直指垄断根本。换汤不换药的伪改革,根本不能治本。相关部门应该把出租车运营资格还给市场,由市场机制自动调节,政府应专注于制定行业准入、监管标准,以提升出租车行业的服务水平。伦敦、东京等发达国家的大城市经验表明,类似做法确实有效。当然,并非说出租车总量不需要调控,完全不控制的话,出租车从业者也会抱怨,但政府不能将数量调控权变成创收、寻租权。要打破这个垄断创收权力,必须要动相关部门和企业的利益。《人民日报》和新华社等媒体持续炮轰,火力看似很猛,但要见到真效,并不是那么容易,动还是不动,取决于政府的决心。