12月23日交通运输部发布,2013年,全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元,总支出为4313亿元。其中,还本付息支出3147亿元,养护经费支出390亿元,运营管理支出457亿元,税费支出214亿元,其他费用支出104亿元,总体亏损661亿元。
然而,单凭这一组数据,并无法取信于人,详尽信息的账本,能不能晒出来让我们看看?运营管理支出的数据最值得研究,比如运营企业的收入水平、福利支出、三公消费等等,是否合理,应该经得起监督。
有“印钞机”之称的中国收费公路,一年居然亏损661亿元,彻底颠覆了国人对收费公路的认知,一直以为,公路收费领域富得流油。然而,收费公路的亏损,与收费企业、地方政府及相关部门在收费中得到的好处,或许是两股道上跑的车,亏损归亏损,但各利益攸关方其日子过得怎么样,或许是另一回事。
企业管理支出超过公路养护支出,从常识上看,似乎不是很合理。而即便这样,占到9%的养护支出,似乎已经不低。两年前曾有媒体不经意间发现,首发集团2009年公路收费收入为32亿,公路日常养护支出为6679.3万元,占比仅为2%。如果说,首发集团管理的公路多位热线路,车流量大,收费多,但收费数额应与养护支出成正比,收费越多,公路损耗也越大,养护支出则越多。因而,养护支出占收费总额的比例,各地、各条公路上不应出现过大的悬殊。当然了,公路养护支出是一个伸缩性很大的科目,简单类比前几年的情况未必合理。而正因为存在伸缩性,相关信息才更应该透明。
公路收费是一个暴利行业,这已是国人尽知的常识。2012年沪深两市A股19家高速公路上市公司中13家公布的年报显示,平均毛利率达56.08%,而最高的重庆路桥毛利率甚至达到了91.14%,毛利率水平超过白酒行业、超过茅台。暴利曾超过茅台的收费公路行业,2013年总体亏损661亿元,究竟是运营成本提高了,还是收费收入下降,官方是否应在适当时候作一些详尽的说明为好?
近年来,很多地方的高速公路都在涨价。但对于亏损原因却没有说明。还有一些收费公路和大桥一再延期收费,都说未能还清贷款。但是究竟收了多少,各种支出是否合理,这些问题每每都是官方一句话、一组数据就算“满足公众知情权”了。
近年来一些偏远地区新建高速公路车流量较少,可能是拉低总收入、造成总体亏损的原因之一。但即便存在这种情况,也应该给社会一个详尽的账目。无论如何,有暴利之称的公路收费行业一年亏损661亿元,在公众看来严重背离常识。