标准不明才有“最牛车补”
2014-10-17    作者:李曙明    来源:检察日报
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  10月16日《南方都市报》报道,深圳国企深圳市口岸管理服务中心最近实行的车改方案:所有895名在编人员,人人享受车改补贴,其中总经理每月6800元,副总经理每月4800元,部门正职与副职每月补贴分别为3600元、3200元。这样的标准,远远超出7月出台公布的中央和国家机关车改补贴标准,被称为“最牛车补”。

  公车改革说了多年,终到破冰之际,公众充满期待。而每一次“最牛车补”之类的事件,都无异于一瓢泼向公众的凉水。然而,这样的补贴标准,却又让人找不出“硬伤”:关于补贴标准,此次车改执行的是2003年深圳市国资办下发的《深圳市市属国有企业公务用车改革指导意见》,并未超标。比如,按照文件,中心正职职位补贴是7000元,目前补贴低于文件标准。而车改方案出台程序上,6月,该方案获得业务主管部门批复;7月,中心召开职代会,30名职工代表参与,通过车改方案;8月,上级控股公司批复同意方案。补贴标准有据可依,出台程序正当严密,中心做法似乎无可指责。

  然而,真的“无可指责”吗?“每月6800元车补,是我累死累活干一个月工资的两倍”,网友留言中,类似吐槽比比皆是。而和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》规定的国家机关工作人员补贴标准(司局级每月1300元,处级800元,科级及以下500元)相比,这家国企的标准超出四五倍。如此高的车补,公众难以接受,也难以得到权威部门的认可。如果部分单位的公车改革以畸形的高车补收场,无异于宣告改革失败。深圳这家企业的做法提醒我们,既然权力自肥是人的本性,那么,抓住一切机会尽可能“挽留”既得利益,就会成为一些人的选择。如此,不给个别人留下可钻的空子,就是有关部门必须做、必须尽快做的。

  近两年,一些地方的国家机关出台高车补政策的做法,也不时受到质疑。然而,今年7月16日中办、国办发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》后,没有机关再胡来了。因为补贴标准已明确,想胡来也没有了空间。而对于国企,指导意见中没有明确方案。国家发改委有关负责人表示,对国有企业、事业单位等部门的公车改革,要专门制定方案,适时推出,限时完成。也就是说,对于这些单位而言,可以补多少钱,目前并无新的标准。既然没新标准,明知它按老标准补是在打“擦边球”,也没有制约手段。

  有人分析,一些单位这么做,是想赶在标准明确前“生米煮成熟饭”。这种担心倒属多余。一旦新标准明确,超出标准的车补,他们一天也别想拿。从这个角度看,发改委表态中的“适时推出”,还是改成“及时推出”吧。

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