效率是检验简政放权的标准
2014-09-29    作者:江德斌    来源:证券时报
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  据报道,南京市一家知名企业老总诉说自己的无奈,目前盖一栋楼至少要3年半时间才能盖好,而该企业在8年前,盖一栋楼,只花了一年半时间。虽然各级政府倡导简政放权,但目前盖一栋楼,至少要交95种税费、盖192个章。随着反腐力度不断加大,一些政府部门怕这怕那,办事手续繁琐和部分人员的懒政、不作为,已经严重阻碍了企业尤其是民营企业的发展。

  企业盖一栋楼,居然要经过3年半的时间,至少交95种税费,盖192个章,这些手续琳琅满目,让人看着都晕了。而把这些手续都办下来,不仅要耗费大量时间和精力,耽误企业的项目进程,还要花费掉一大笔开支,额外增加许多经营成本。显然,政府部门的手续过于繁琐,工作效率低下,致使简政放权的效果大打折扣,企业没有享受到改革好处,自然抱怨多多。

  从媒体曝光的情况看,在这95种税费里面,除了法定缴纳的税收之外,其它90%都是规费,种类五花八门,几乎涉及到政府的所有行政职能部门,且收费都是有凭有据有文件,哪一项都不能拉下。至于192个公章方面,其数量之多,也令人瞠目结舌,当然国人都清楚公章的威力,后面代表着各个部门的权力,无论少了哪一个章,都办不成事,更是不能掉以轻心。

  显然,企业被当做了“唐僧肉”,谁都想上来咬一口,而由于这些职能部门手握权力,卡住企业的咽喉,每一个都得罪不起,尽管明明知道部分规费、公章不合理,企业也只有低声下气缴费、按照流程跑公章。各级政府推行简政放权的目的,就是为了压缩行政审批事项,简化政府办事流程,提高工作效率,降低企业的经营成本。因此,为了考核简政放权的效果,不妨将效率作为检验标准,从而促使政府部门积极行动起来。

  至于反腐败力度加大,导致部分政府部门工作人员畏首畏尾,这也不敢做那也不敢做,则是一个伪命题。政府部门的办事效率本就不高,加之权力不受约束,滋生腐败行为,加重企业和社会的负担。反腐败就是跟这些歪风恶习作斗争,限制行政权力使用范围,让掌权者不得肆意侵害公众利益。因此,在反腐败深化和常态化的同时,亦要完善行政流程制度,细化每项工作的办理手续和时间表,要求工作人员在规定时间内必须完成,或者给对方一个交代,即可规避政府部门不作为、拖沓慵懒的恶习。

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