中国政府近期对奥迪、克莱斯勒、奔驰、微软、高通等多家跨国企业发起密集反垄断调查。
中国《反垄断法》从2008年8月1日生效至今仅有6年,而世界反垄断已走过百年多历史。但最近的一系列反垄断举措表明,中国虽然起步较晚,却正在逐步并迅速地与国际接轨。中国政府近期发起的反垄断调查涉及食品、药品、电信、互联网、汽车等行业,均与百姓日常生活密切相关。不论外资企业,还是内资企业,都不允许跨越垄断红线、损害消费者权益,这正是切实保护消费者权益的国际通行做法。
在高度重视后,执行更加重要。过往历史经验证明,“一阵风”的执法风暴只能应付一时,风声一过,一切照旧。作为高度成熟的市场经济体,欧美国家早已建立常态化的反垄断执法工作机制。据统计,美国司法部反垄断局去年一年共发起了92项反垄断调查。
对中国来说,反垄断常态化不仅有助于巩固反垄断执法效果,更是适应全球经济贸易格局变化的必然要求。
一方面,随着中国经济实力的提升,中国在跨国公司的全球战略部署中占据日益重要的位置,越来越多的跨国企业间的合并可能会给中国消费者带来影响,中国正成为越来越重要的反垄断司法辖区;另一方面,目前美国、欧盟、日本等国正在参与的跨太平洋和跨大西洋自贸谈判均将竞争政策作为重要的谈判章节,中国需要加强反垄断执法来确立竞争政策在经济政策中的基础性地位,更好适应国际经贸规则的变化。
中国反垄断在立法、执法、司法实践方面已经发出了加大反垄断执法力度、维护公平竞争市场环境和保障消费者权益的强烈信号。但是,与拥有百年反垄断立法历史的欧美国家相比,中国仍然处于起步阶段,继续与国际做法接轨,学习有益经验,中国反垄断能走得更远,从而建立起更加公平公正、竞争有序的市场环境。