昨日，审计署向全国人大常委会报告了2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告，披露了相关部委和国有企业在资金使用方面的“顽疾”。

　　这些问题审计署几乎每年都会指出来，被审计的政府部门和企业，都会表示将吸取教训，整改落实，强化制度建设，建立长效机制。但问题仍是年年有，最多是这个部委央企换成了那个部委央企，摁下葫芦起了瓢。

　　阅读审计署历年的报告，部委和企业的违规问题大致这么几类。部委比较突出的是私设“小金库”，或者稍微委婉一些，未及时缴入国库，比如这次国家发改委和财政部就被点名。另一个备受公众瞩目的就是“三公”经费方面的铺张浪费。比如交通运输部在非定点饭店召开会议114次，其中43次是在五星级酒店，还有中国地质调查局打着页岩气考察的名义跑到美国拉斯韦加斯停留三天。

　　对于央企而言，一是巧立名目滥发福利。比如，根据报告，7家央企违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。再比如，中船工业套取421.54万元用于购买消费卡，华润集团虚列原材料费套取854万元为职工发购物卡;二是少报利润从而将投资做成亏损。比如中石油少计利润6.03亿元，大唐集团则多计收入25.98亿元、多计成本26.04亿元;三是管理漏洞，违规投资和建设，影响国家政令的统一。

　　审计署是国家财政的看门狗，每年的审计报告都揭露出不少问题，前些年媒体兴奋地冠之以“审计风暴”，现在逐渐冷静下来。作为制度监督的一个重要设计，审计署的工作无疑是出色的，在审计署的压力下，中央部委和央企不得不在财经制度上寻求规范，至少不敢任意妄为。可以说，我们打造能够将权力关进去的制度笼子，审计署是一把可靠的锁。刘志军的腐败案，就是在审计过程中浮出水面的，这个“可靠”不是随便的恭维。

　　只是，双拳难敌四手，好汉架不住人多。审计署再专业和敬业，面对规模如此之大的政府部门、企事业单位和中央企业，时间有限，精力有限，再加上信息不对称，难免审计的网眼恢恢，让不少单位还是留出了侥幸违规的灰色空间，以至于每年审计报告上列举的那些违规事项，几成顽疾。

　　用发展的观点观察问题，我们总是需要从一个常态过渡到另一个“新常态”，直到这个“新常态”成为人们习以为常的常态。审计风暴还要继续刮下去，特别是在当前反腐风暴的背景下，审计风暴提供着专业支持和制度支持。但只要制度允许，我们的社会是存在着大大小小的自备干粮的审计员，只要他们也能看到相关部委和央企的财政收支信息和数据，就能替审计署分担相当的工作。就好比很多上市公司的问题是被媒体和个人发现的，而不是被证监会。因此，逐步的信息公开，让民间审计员有足够的信息支持，对于部委和央企的监督或许就更全面，成本更低。这应该是我们监督的一个“新常态”。