6月14日出台的《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,针对城市地下管线建设管理中存在的多重问题开出药方,提出用10年时间,建成较为完善的城市地下管线体系,明确要求杜绝“马路拉链”现象(6月15日《长江商报》)。
城市看得见的地方建得很漂亮,看不见的地下可能一团糟,这种现象很普遍,其结果是,轻则城市道路反复开挖,影响行人及车辆通行,重则城市“看海”、地面塌陷。更严重的现象有下水道与油气管道串通,导致油气管爆炸。近期出现的这些事,着实让人对城市地下管网感到担心。
把地下管网的业已存在的问题解决好后,首先要统一责任划分。城市建设重地上轻地下,无非是因为地上建设出问题后,责任清晰,而地下出了问题却多成扯不清的模糊账。要提高城市管理者管理地下管网的自觉性,就得让地下管网,像地上建筑一样便于追责。只有让地下复杂的管网系统暴露于阳光之下,接受与地上建筑同等的规划与监督,才有可能理清地下管网的一团乱麻。
其次,要统一管理部门。供电、供水、排水、通信、广播电视等名目繁多的不同管网,不能再各自为政,必须有一个部门进行统一规划、统一管理,如此才能避免百密一疏、反复开挖,使管网建设更全面、更科学,真正成为百年大计。
此外,要统一各项标准。当前,许多城市都有自己治理地下管网的办法,这些办法往往互不兼容,导致监督考核缺乏参照,责任划分含糊不清,只有统一标准,管理才有章可循。