很多地方“三公消费”下降了，但整体行政成本有没有下降。之所以出现这种奇怪的现象，背后的关键就是所谓“做账的艺术”：一个项目超支了，或者一个项目要求下降，就将账挪到其他的科目里去。

　　近期，广州市公开2014年部门预算时，将会议费单独列入。一些部门一年动辄数百万上千万元的会议费，引发了不少争议。

　　广州公开预算向来领风气之先，之前是地方上最先公开部门预算的，现在又是第一个主动公开会议费的，这种改革精神和行动非常值得肯定。事实上，也正是因为其主动公开，公众才能发现地方政府花钱中存在的问题。公众对广州会议费的关注和质疑，绝不是要对率先公开的地方“枪打出头鸟”，而只是要就事论事地指出问题。

　　广州市本级各部门会议费，竟然相当于“三公”经费的近一半，已经是典型的“第四公”。显然，会让人们有疑虑。以花都区为例，2014年预算会议费是2850万元。按一年250个工作日计算，每天会议费超过11万元。试问，这到底要开多少会啊?又或者，这些会到底要开得多豪华?

　　根据广州市会议费有关管理规定，包括食宿在内每人每天的会议费不得超过280元;如果在当地开，无需住宿，会议费则按每人每天80元的标准。按照280元最高标准，花都区应该每天都有高达407人在开会;如果按照80元的标准，更是每天有1400多人开会。就算是“文山会海”，也不至于如此疯狂吧?

　　“三公消费”公开之后，很多地方都呈现出连年下降的喜人形式。但是，整体行政成本有没有下降，却是一个未知数。之所以出现这种奇怪的现象，背后的关键就是所谓“做账的艺术”：一个项目超支了，或者一个项目要求下降，就将账挪到其他的科目里去。

　　公众不是对“三公消费”高度关注吗?中央不是对“三公消费”零增长有明确要求吗?那就把凡是能沾得上边的，都放到会议费里去开支。会议费的不合理膨胀，不得不让人怀疑，会议费是否已经成了“三公消费”的新马甲?

　　会议费成为“三公消费”之外的“第四公”，需要引起足够的重视。而这种重视，不应只是像公开“三公消费”一样公开会议费。因为，要在会议费外再找一个新马甲，简直易如反掌。行政开支的记账规则，需要更明确、更详尽、更严厉;对于“文山会海”的管理，更应该从经费预算上严格要求——减少会议应该从压缩会议费开始。