日前,河南嵩县旅游局发布消息称,从5月1日起至10月31日,嵩县4个A级景区将对全国范围实施免门票活动。但根据分时段对应城市优惠政策,河南的城市在“五一”期间不能享受免票优惠。此举引来河南省内人士的非议。
按照嵩县旅游局负责人的说法,如果在假期安排对河南地市免票,怕会再次出现大量游客涌入的状况,而本地的的接待能力有限,所以此次五一期间,未安排对河南省内城市免费。
距离的远近是影响景点旅游人数的重要因素。嵩县旅游局考虑到五一假期原本出游人数就多,加上假期短,省内游可能紧俏的特点,将本省游客刨出免票的福利政策,从市场和管理的角度来看,没有什么不对的地方。但是,从政策的社会效果和游客心理来讲,恐怕还有不少值得斟酌之处,尤其是规则本身的合理性。
首先,免票政策把本省游客排除在外,直接刺激着本地人的的地域归属心理。众所周知,全国各地的景区,大多针对本地市民实行形式各异的“免票福利”,而此次五一期间,针对部分外省游客免费,而对本省游客收费,以至于一些省内人本能地对此产生抵触情绪。
再者,此次免票政策是通过限定时间,划定区域,在近半年的时间内,列出“免票表”来实行的。全国游客需要对照“免票表”上的时间和城市,来调整自己的“免票之旅”。换句话说,这种政策其实质是一项临时政策,本身是缺乏规律考量的。在这样的政策内,各地的游客能否被免票,什么时候免票,主要依赖于管理部门的“设置”。不论这样的安排是经过怎样的科学调研,列表本身让人产生“被安排”的情绪。此次嵩县旅游局的免票策略在制定的过程中都陷入了“规则怪圈”。不仅未考虑规则产生的社会效果,对规则本身,也未考虑其长期性和连贯性。这样来看,受到抵触也就不足为奇了。
其实,面对景区门票价格,规则远比高低更重要,一个门票价格的好坏,尤其是一项“福利门票政策”的好坏,均衡的利益满足起着关键的作用。以上个月底故宫门票改革为例,为了鼓励观众避开客流高峰期参观,拟在每年的淡季选择两天进行“故宫免费日”的试点,但究竟谁能得到免费的门票,则主要通过互联网预订渠道实现。在故宫的免票政策中,“淡季”与“免票”的关系,通过互联网自主预订的途径,实现了规则化,不仅配合宣传了其淡旺季价格改革的政策,也把它做成了一项社会文化福利政策,经验值得借鉴。