近日,广东省国土资源厅成立不动产统一登记工作领导小组及办公室,率先在广州、深圳展开试点,这与国土部要求全国自6月开始统一不动产登记提前了近2个月。由于有关信息透析国土部选择不动产登记首批试点城市名单中没有北上广深等一线城市,目前广东的不动产登记试点,预示这一次广东又将要走在全国前列。
不动产登记实为财产的排他性制度确权,是一项基础性经济制度。作为私产正当权益的保护,不动产登记本应获得各界认同,因为不动产登记从制度上确定了特定财产的排他性剩余索取权,并赋予公开透明的可查询功能,私产才能真正得到法律的规制和保护,才能为市场的真正出清提供基础性保障;否则,缺乏房产登记制度等护航,对私产的任何保护都是非稳态的,而且也带来过高交易成本,目前国内二手房几近沉寂,交易成本显著高于一手房,与私产信息的不透明直接相关。
如果说2000年4月1日正式实施的个人存款账户实名制,使中国金融市场走出野蛮成长,进入规范化的发展路径,并促进了居民流动性或速动性资产的市场进化,那么不动产实名登记将有效盘活中国居民久期化资产,推动存量财富市场化,提高不动产的可交易性和资源配置效率。同时,不动产实名登记信息联网,将为居民财产的完备性确权,将为开征直接税提供基础性保障,为中国税制由间接税向直接税过渡提供坚实保障,进而有效厘清中央地方财事权结构和完善财税联邦制度,并有助于使居民树立正确的纳税人思维,使国家与居民真正成为基于公共服务的对等主体,促进社会公平正义。
当前不动产确权登记知易行难,不是中国居民习惯上有“藏富”动机,而是不动产登记制度不完善,使房市成为了部分人士隐匿的柠檬市场,阻碍房市出清。其实,居民“藏富”动机的成形,源自法治体系的不完善使居民私产得不到有效安全保障,而柠檬化的财产权增加了对私产侵权的信息搜寻配比成本,进而降低了私产被侵权的风险概率。随着当前中国法律体系的逐渐完善,私产已不需以柠檬化形式保护,且财产权柠檬化反而容易被侵权。可见,当前社会对财产登记确权呼吁日盛,反映中国法治保障功能的进步。
自个人存款账户实名制实施以来,个人流动性资产的阳光化,使通过银行账户洗钱和藏匿违法资产的通道得到遏制,而不动产则替代个人存款账户成为了新的隐匿场所,大量非法收入通过不动产市场隐匿,且由于其体量大而又对价格缺乏敏感性,即不动产之于违法收入者是一种漂白工具,购买即持有是其典型行为,这导致了大量住房空置,使二手房市场不胜活跃,房价陷入非理性上涨。从这个角度看,反腐为最大的楼市调控实非无病呻吟。
总之,当前不动产信息登记制度是对房市的正本清源,将极大降低不动产市场信息的不对称性和市场噪音,让合法财产得到有效保障,并抬高违法收入的藏匿成本,进而促使中国房市逐渐走出柠檬化,以护卫房市健康发展。