在逼迫人民币汇率升值的问题上,美国政府是个失意者,所以美国的大小官员会抓住一切机会发出“不平之鸣”。本周一,美国财政部一位官员表示,若近来人民币贬值是暗示政策从允许市场决定汇率中转向,将会引发“严肃关切”。
就业是最大的政治问题,美国新近公布的失业率数据为6.7%,与期待水平仍有距离,官员着急情有可原。高失业率总要找找原因,来自中国的贸易顺差极具解释力,在他们看来,顺差的背后是人民币汇率的大幅低估。尽管从2005年以来人民币兑美元汇率升值超过30%,但美国的逆差一直居高不下,所以美国对人民币汇率的关切还会继续“严肃”下去。
不可否认,中国央行目前有能力掌控人民币汇率的走势,但决定汇率走势的因素并非只有央行一个。今年以来,人民币兑美元汇率大幅贬值,其中不能排除中国央行主动调整,以应对跨境套利资金冲击的考量,但更为重要的因素应当是前期汇率升值积累的贬值压力。2013年,人民币兑美元汇率中间价升值3.09%,即期市场汇率升值2.88%。在量化宽松政策退出预期和新兴市场经济走弱的影响下,人民币汇率难免有回调压力。
汇率政策确实面对复杂的舆论环境,不仅国际友人频频抱怨,国内民众也是颇有微词。中国央行的一位官员近日“吐槽”,人民币汇率升值时有人忧心伤害出口,贬值时有人担心有损信心,要是完全听从这些舆论,就完全没有波动,回到盯住美元时期。
既然众口难调,就需要找寻更具说服力的“元规则”。作为重要的要素价格,汇率也应该由市场决定。把汇率交给市场,中美的态度其实并无根本冲突,只是中方青睐渐进改革,认为目前的价格接近均衡水平,美方则是倾向休克疗法,坚称人民币汇率仍然被低估。经济问题蒙上政治色彩,吵架自然是难免的。
吵架归吵架,人民币汇改的步伐不能受到影响。前不久,中国央行决定扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度,市场的力量又增加了一分。而且,进一步推动汇率改革,对于突破“不可能三角”束缚、扩大货币政策操作空间也是大有裨益。目前,经济下滑考验底线思维,客观上有放松政策的要求,汇率政策方面放开手脚,利率政策可以更加灵活。