引入公众监督推进财产申报
2014-04-04   作者:于立生  来源:长江商报
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  “要求我们填写的是财产申报表,但是表格的一些设置让我们很难如实填写,所以很多人都选择少填。”近日,广东省某央企机构的副处级干部黄锡唐称。早在两三年前,广东省政府就要求副处级以上的官员申报登记名下和直系亲属房产,今年开始,副科级以上官员也被纳入登记范围。今年两会后,多地官员财产申报进程提速,然而,官员财产透明化依然遭到不少潜在阻力。

  黄锡唐反映财产申报表的一些设置让人很难如实填写,所表露的也正是官员财产申报制度在推进过程中受到选择性处理而扭曲变形的现象。相关环节握有权柄者选择空间之大,可谓进退自如。

  扭曲变形现象之一是,申报表格仅设置3到4行可填住房数量,那就意味着所填不能超过三四套这一上限,而黄家住房不止此数,也就难如实填入。请示后,单位领导指示:“不知道怎么填,干脆就填一处。”大家纷纷效仿,官员财产申报,也就沦为走形式。

  扭曲变形现象之二是,申报表格并没有硬性要求干部申报直系亲属的财产状况,包括房产、股票、各类投资项目等。而2010年中办、国办《关于领导干部报告个人有关事项的规定》即明确,副处级以上领导干部,申报的财产范围应包括动产和不动产、债权和债务;申报的对象范围,既包括领导干部本人,也包括近亲属。那么,在官员财产申报制度的逐级推进提速进程中,也就理应恪守《规定》,而非作选择性处理。

  此前,3月20日《华夏时报》即报道,全国住房信息联网再提时间表,将于2020年前实现,有广州市某国税局官员自曝,已将房产处置完毕,他认识的很多官员也已通过各种方式处置房产,被坊间指为“山雨欲来风满楼”“春江水暖鸭先知”。3月31日新华社也报道:最近在部分大中城市出现了豪宅、别墅等二手房“抛售”现象。而回溯既往,2012年被曝光的“房叔”广州市城管局番禺分局政委蔡彬,2011、2012年均申报其本人持有房改房一套、儿子持有自建房一套,实际全家却拥有20多套房产;“房婶”广州市城建系统退休干部李芸卿也未如实申报,漏报、瞒报并不鲜见。

  官员由于手握公权,紧密关涉公共利益,因而财产状况也就理应接受公众监督。官员财产申报公开制度,也被公认为反腐利器。譬如美国,除有限制公开的秘密申报外,大约有2.5万名高级官员和雇员要公开申报,个人财产报告向社会公开,任何公民均可查看、复印。而我国当前,主要还停留于登记对上申报,而非面向社会公开。官员财产申报制度推进过程中的扭曲变形,也正侧证了停留于登记对上申报作用的局限性。“阳光是最好的防腐剂”,因而,有必要把官员财产申报制度逐步推向社会公开,引入公众监督,强化监督力度。

  此外,黄锡唐单位领导之所以敢于公然指示“不知道怎么填,干脆就填一处”,也就在于认为“上头也不会耗费人力物力集体地盘查亲属的资产,最多就是抽查”,若有多套房产的话,如实填报和漏报、瞒报的收益及风险极不对称。因而,还需通过一定制度设计,进一步强化纪检、监察机构的独立性,由侧重“同体监督”逐步转为侧重“异体监督”。

  惟其如此,才能确保不动产统一登记制度的如期建立、全国住房信息联网的顺利实现;也惟其如此,才能将习近平强调的“要坚持老虎、苍蝇一起打”的反腐工作推向深入。

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