自十八届三中全会吹响新一轮改革号角以来,资本市场改革创新步伐明显加快。昨日,国务院召开常务会议,部署进一步促进资本市场健康发展的相关措施,包括注册制改革、中介机构健康发展等六个方面,
这是国务院层面今年首次系统安排资本市场发展重点。我们有理由相信,在未来一段时间,促进资本市场健康发展的更多举措将出现在顶层设计和总体规划中,资本市场将迎来新一轮改革红利大潮。
去年以来,国务院针对资本市场发展有关问题频频发文,从优先股试点、全国中小企业股转系统扩容,到资本市场中小投资者合法权益保护,内容相当丰富。这些举措意味着,资本市场在服务实体经济过程中扮演着越来越重要的角色,未来有望发挥更加举足轻重的作用。改革事关全局,整体战略谋划牵连甚广,需顶层定调进行指引。尤其是,今年是推进股票发行注册制改革的关键一年,也是资本市场改革发展的战略机遇期,如何深化改革促进资本市场健康发展,成为各界关注焦点。
不得不承认,尽管我国资本市场已经走过二十多个年头,但目前依然处于“新兴加转轨”阶段,存在一系列基础制度的缺失,市场化程度亦不高,亟待破解的问题解决起来还需时间,但改革已迫在眉睫,除了要承担转变经济结构和拓宽投融资渠道的任务外,还要防范和有效化解潜在的金融风险。
显然,仅凭单个市场、单个部门之力作用有限,还需要国务院对更多层面、更多部门协调推进改革进行统领和号召,
扩展资本市场改革的内涵和外延,并且在市场运行的基础法律未修订完成之前,坚定资本市场市场化、法治化、国际化的改革决心,提高执行力。
此次国务院会议抓住资本市场需重点改革的六大方面,直指微观细节之处,既包括市场制度建设,也包括证券监管部门自身的监管转型,其中诸多方面正是证监会紧锣密鼓研究推进的制度建设方向,包括鼓励市场化并购重组、完善退市制度、扩大资本市场开放、便利境内外主体跨境投融资等等,这些都有望在日后的顶层设计中涉及。
从“摸着石头过河”到渐进式改革,资本市场改革路径已引起国务院的充分重视,希望资本市场健康发展的政策红利能够来得更快一些、更多一些,为金融领域体制改革发展创造动力。