3月19日，国务院常务会议的议题是确定《政府工作报告》重点工作部门分工，部署进一步落实不得新建政府性楼堂馆所要求的措施。昨日，在采用新华社通稿时，财经媒体不约而同地拎出了这样一句话作标题——“国务院：抓紧出台扩内需稳增长措施”——简洁、应景、吸引眼球，乍看上去让人浮想联翩，这是要出台经济刺激政策的征兆吗?

　　的确，上周出炉的经济数据不好看。1-2月，规模以上工业增加值同比实际增长率创2009年4月以来新低，全国固定资产投资同比名义增长率创2002年12月以来新低，社会消费品零售总额实际增长率也呈回落态势。

　　的确，有专家表示，经济数据下滑显示经济放缓迹象仍在延续，经济增长内生动力仍较弱。如果数据短期内没有改善，预计稳增长和相关改革举措会加速出台。

　　因而，在此背景下，类似“国务院：抓紧出台扩内需稳增长措施”的新闻标题一出，虽然吸引眼球，但也容易让人误解。

　　事实上，细看原文不难发现，国务院是在强调“抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施”，并非“抓紧出台扩内需、稳增长措施”。将“已确定的”这个限定词隐去，虽然不能算错，但也容易造成理解上的误差。正确的理解是，国务院要求加快推进已经确定的扩内需、稳增长的相关措施出台，绝不是临时起意要出台新的刺激政策。

　　众所周知，去年上半年经济持续下滑，政府也没有采取短期刺激政策，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，依然保障经济不滑出合理区间。李克强总理也强调过，只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，政府就不刺激干预，专心调结构、促改革。事实上，稳增长与调结构也是相辅相成的关系，并不矛盾。

　　事实上，从刚发布不久的《政府工作报告》和《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》里，就能看到不少“已确定”的措施。

　　在扩内需方面，消费是扩大内需的主要着力点，包括了三个方面：增强居民消费能力，大力培育和发展新的消费热点，优化消费环境。这方面，“已确定”的措施有很多：例如抓紧出台深化收入分配制度改革实施细则，例如推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展，例如继续实施节能产品惠民工程，出台推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展以及促进旅游消费的指导意见，进一步落实带薪休假制度……

　　在稳增长方面，投资是稳定经济增长的关键。“已确定”的措施则包括：中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。