近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。《规划》提出，要健全城镇住房制度，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。

　　通览《规划》，并没有对住房信息联网着太多笔墨。这并不奇怪，《规划》的定位是城镇化发展的宏观性、战略性、基础性规划，相较而言，住房信息联网只是城镇化中的枝节、技术问题。所以，在言及住房信息联网时，《规划》是将其放在“健全城镇住房制度”一章、“健全房地产市场调控长效机制”的小节下，要求“建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享”。

　　不过，这并不妨碍被提炼为“我国明确6年内实现全国住房信息联网”的新闻的广泛传播。媒体对《规划》内容的精心筛选，以及民众的高度关注，都显示出社会对实现全国住房信息联网的期待。与这种期待对应的是，住房信息联网已多次“爽约”：2011年10月，原定40个重点城市联网的目标未能按期完成;2013年初，住建部副部长齐骥再次承诺年中将实现500个城市联网，然而时至今日，联网工作依然难实现目标。

　　住房信息联网两次“爽约”，让背后的博弈变得清晰起来。应该看到，确实存在一些城市由于联网工作起步晚，信息完整性和整合度不够的情况。这成为联网推进的技术阻碍。但就披露的信息来看，住房信息联网遇阻，更多似乎还是基于非技术层面：一方面，住房信息联网涉及到房产信息的登记汇总，从其被寄予反腐期待来看，信息存在一定敏感度;另一方面，住房信息联网的核心功能在于，通过建立全国住房信息的数据库，为宏观调控提供参考，制度功能与土地财政之间的张力客观存在，进展滞后也就能够说通。

　　住建部与地方签订的协议中，联网采集的数据仅用于宏观分析，且住建部不设房屋产权查询端口，亦不拥有查询权限，个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。这实际上是对全国性联网的反腐功能的进一步弱化，也是对加快推进的减压之举。需要强调，反腐附加功能的部分剥离，并不意味着住房信息联网必要性的减弱。住房管理的信息化，建立在对房产信息数据库的精确与完善之上。房地产市场调控的乏力，很大程度上正在于相关房产信息无法打通地域、实现全国性的共享。同时，在反腐功能弱化后，联网工作进程有理由加快。

　　住房信息联网从40城市到500城市再到推广至全国，不排除潜在的阻力会让联网进程增加不确定因素。《规划》的约束力毋庸置疑，但它毕竟不是住房信息联网的专门文件。住房信息联网在全国范围内闯关成功，或者说为闯关提供一个明确的预期，显然需要在《规划》的基础上更进一步，拿出专门的文件对联网进度作出切合实际的安排，提供精确的时间表和路线图。眼下不动产登记制度启动建设，《不动产登记条例》有望在今年6月底前出台，作为不动产登记中最核心的部分，住房信息联网将面临倒逼的压力。

　　住房信息联网于2010年推出，如能在《规划》划定的2020年落实，将历时十年。正所谓十年磨一剑，我们期待住房信息联网早日成型，对房地产市场的良性发展有所助益。而在经历两次“爽约”后，这种期待应得到切实的回应与保障。