房价涨跌一直是社会大众热议的焦点,房地产调控也是往年两会代表委员关注的话题。但本次两会上基本找不到行政调控房地产的字眼,而政府工作报告中,对京津冀、对城镇化、对住房保障等的提法,则移动了需求端,增加着供给端,试图以市场化手段促进房地产业健康发展。尤其是习总书记之前提出的京津冀协同发展问题,谋划着一盘带动中国经济新一轮和谐发展的更大棋局。
市场经济中,房价会随着经济的成长和城市的配套完善而上涨。但发展中国家,城市房价的上涨更是人口迁移的结果。在我国,随着城市化的快速发展,大城市尤其一线城市房价的上涨,对应的是偏远农村迁出地房价的下跌,一涨一跌中,乡村房价的隐性下跌并不显现,并未纳入房地产统计。
发展京津冀,是城乡协同发展探索的新模式,或许也是中国房地产业发展的新里程。表现在房价上,城市房价或将从暴涨期进入平缓期。以往人口从乡村涌向大城市,成就了工业文明的同时,也造成了城市病。负重的城市,将寻求新的发展方向,人口从大城市分散到周边小城镇,也是世界城市发展的规律。这个过程或许是漫长而复杂的,但发展京津冀,是一个突破性的试点,代表中国一线城市的城市圈、城市群集约发展的开端。
两会召开前一周的2月26日,习近平总书记在专题座谈会上特别阐述推动京津冀协同发展的重大意义。他提出京津冀要“抱团”而协同发展。京津冀三地是三根绳,要拧成一股绳,凸显京津冀在全国发展格局中的战略地位。他强调实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要,是一个重大国家战略。
“重大国家战略”的提法首次在区域经济发展规划领域出现,这无疑为城市圈迎来了发展的新纪元。
观察东京、旧金山、洛杉矶等国外大城市,它们的城市并不是向空中发展,画地发展,而是向周围辐射,大城市、小城镇与乡村交互错落,让城市的功能更加协调、更加宜居,城市功能的互补与完善,疏解着交通压力和环境的重负。
北京市政府已经开始意识到画地为牢的危害性,最近北京动物园批发市场确定疏散,大红门服装批发市场以及新发地蔬菜批发市场也着手转移部分资源。河北天津也在积极准备接纳分散出来的资源。
但如何让市场而不是政府配置资源,让项目、配套设施、房价、租金价格,而不是行政命令调节供需,让人流客流商流自然流动,是新城市群健康发展的关键问题。各地区首先要打破对各自一亩三分地的资源垄断,让道路通畅、环境优美、基础设施便利,要培育创新产业土壤吸引高技术人才和项目,用周到的服务、公道的商铺租金和房价引导商流客流。
旧的城镇化是一个自发的过程,而且用了几十年的时间发展,新城市群的发展也将是个漫长的过程。如今,借助中央一系列鼓励创业创新的优惠政策,以及国企改革契机,我们将迎来一个向大城市周边辐射的新城镇化的开端。
京津冀的试点,或许与当年的深圳经济特区、上海浦东新区开发一样成为改革的跨时代工程。