海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日。(《京华时报》) 我们经常会听到一句话,“市场不等人”,其中提到的既有机遇问题,又有时间问题。对投资商来说,时间就是金钱,效率就是生命,如果一个投资项目办完手续“需272个审批日”,就很可能错失难得的机遇,在市场上失去竞争力。 诚然,有些审批事项,如环评、用地等,与当地老百姓的切身利益息息相关,是必须设立的。但当下的情况却是,审批流程冗长繁琐,审批项目过多过滥,“跑不完的路,盖不完的章”,耗费了投资商大量时间,造成极大的浪费。 在现实中,每个部门的行政审批职能看上去都是合情合理的,工作人员照章办事、有法可依,似乎少了哪个章都不行。但仔细想想,却不是那么回事儿,很多审批事项落后于时代,其实早就该取消或调整了。如广州实行审批流程改革后,“原来799天的行政审批,37天就能搞定”。 必须承认,一些繁琐和不必要的行政审批已成为“沉疴痼疾”,虽然一直遭受社会公众诟病,但始终难以得到彻底根治。之所以如此,根源在于一些职能部门思维陈旧、固步自封,而对有些职能部门来说,行政审批权实际上代表着利益,成为他们谋取私利的一种工具,放权就意味着自我革命、利益受损,因而对改革阳奉阴违,甚至千方百计进行阻挠。 消除“审批长征”,必须动真格深化改革。不仅要完善顶层设计,对行政审批制定改革方案,促使相关职能部门自我革命,更要对各个领域内社会公众呼声最强烈的问题进行整改,譬如取消或下放一些审批权、打击“吃卡拿要”不正之风、借助现代技术手段提高办事效率,让行政审批既能发挥把关作用,又能起到助推作用。
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