1月15日,英国财政大臣奥斯本警告欧盟领导人称若不改革,英国可能退出欧盟。他认为当前的欧盟条约已不适应实际情况,应当立即予以更改。此前,英国首相卡梅伦也将欧盟对基本条约的改革视为英国继续留在欧盟的重要条件。
作为经济总量在欧盟成员国中占据第二位的英国,倘若真的与欧盟分道扬镳,对欧盟的打击显而易见。欧盟将蒙受巨大损失,其经济实力、政治实力都会受到削弱,欧洲一体化进程也将受到冲击。
英国自身也要付出高昂代价。英国57%的出口进入欧盟,56%的进口来自欧盟,一旦退出欧盟,欧盟内部人员、货物、服务和金融的自由流通,贸易、农业、渔业和区域发展的四大共同政策,这些经济交往上的互惠互利政策就此与英国毫不相干,英国再也享受不到欧盟集团的政治和外交影响力。
隔着一条英吉利海峡,英国的文化、宗教、习俗与欧洲大陆国家有较大差距,在与欧洲各国合作中产生了种种问题。这是先天性的隐患。英国在1973年成为欧盟创建后首批吸收的新成员国,当时在欧盟内的影响力与德、法比肩而立。但伴随着欧盟的几次扩容,英国与欧盟的关系一贯是若即若离。英国这样的经济大国,虽是欧盟成员国,却没有加入欧元区。当欧盟各国为挽救欧债危机奔走呼号时,英国的态度却极其冷漠。
想当年英国加入欧洲汇率机制,英镑紧盯德国马克等货币。东西德统一后,德国经济快速发展,经济存在过热现象。德国央行不得不上调利率来抑制通货膨胀,这给英镑带来巨大的压力。英国试图说服德国调降利率,减轻英镑升值压力,被德国拒绝。这时候,资本大鳄索罗斯又从中插了一杠,做空英镑,英镑地位江河日下,从此失去了货币霸主地位。于是,英国对德国埋下仇恨的种子,也迁怒于欧洲其他国家。
几百年来,英国人不喜欢把自己看成一个普通国家,“日不落帝国”的骄傲挂在脸上,总觉得自己应该是欧洲大陆的当家人。二战期间,英国首相丘吉尔曾提出建立欧洲合众国,联合西方对抗苏联,挟持欧洲成为独立于美苏的第三极力量。当英国这一如意算盘落空后,英国就与欧洲渐行渐远。
但也许是权衡利弊,这么多年来,英国还是呆在欧盟集团中,毕竟从欧盟这个大家庭中得到了实际利益。时不时地喊几句要退出欧盟的口号,其实是一种心理战术,想逼欧盟其他成员国让步。
这个时候扬言退出欧盟,也是顺应国内相当一部分选民的政治倾向,为其所代表的保守党在2015年大选加分。英国媒体的最新民调显示,56%的英国人希望脱离欧盟。而卡梅伦已放出风来,英国要以公投决定是否继续留在欧盟内。卡梅伦明知英国退出欧盟的巨大风险,还要玩火以迎合选民的意愿,这是拿英国长远的国家利益作赌注。
但是,只要德法团结坚守,带领欧盟其他成员国抱成一团,坚定欧盟一体化的信念,即便英国扬言“退欧”不是一种矫情,而是玩真格的,真的绝尘而去,欧盟还会坚实地存在。